近日，伊犁州州委书记张继勋接受了新华社新疆分社社长樊英利的采访。

樊英利：伊犁州在我们新疆有着很重要的地位，包括经济地位和政治地位，也有很突出的资源优势和地缘优势，咱们自治州的主要领导在十一五期间，你怎么认识我们伊犁州经济发展的现实潜力，同时我们作为自治州工作在十一五发展中主要目标和工作思路，请您给我们谈一谈？

张继勋：伊犁在新疆过去政治地位、经济地位都是非常重要的自治州，和其他地州相比较，有良好的资源优势和地缘优势，但是还有它的劣势，总的来讲，伊犁现在在新疆来讲，经济还是处于欠发达，还属于起步阶段，需要扎扎实实打基础，需要夯实发展的基础这么一个阶段。应该说前景非常好，一个是目前面临的四大机遇非常好，一个是国家从十五后期到十一五期间整个加大对伊犁的投资，铁路、高速公路、水利、能源等，比如石化、口岸边境贸易，大水利，大交通，大能源，大外贸投资这块比较好。第二个是交通，铁路、高速公路，整个公路网的建设也是在100多个亿，铁路有60多个亿，高速公路是45亿左右，再加上一些干道，应该是100多个亿。石化这块现在独山子一千万吨炼油，120万吨乙烯投资已经达到了300多个亿，包括基础设施建设又是100多个亿，口岸就是综合霍尔果斯合作中心的建设，包括我们的基础设施投资和招商引资，今后这块把通商通道变成了口岸经济，能够形成出口加工和进口加工以后再出口，形成这样的口岸经济，投入的招商引资也要上百亿以上，所以潜力非常好。特别是优势资源转换战略这块潜力很大，最近山东新汶正在做煤变油项目，直接液化有650万吨，间接液化850万吨，加在一块1500万吨，是现在新疆油当量接近一半。原来伊犁没石油，现在是煤变油1500万吨。

樊英利：发改委谈到煤变油的问题，煤变油的技术好象不是很成熟，你的意思好象是要饯行这个项目。

张继勋：据我了解，国家发改委审议的是两个，一个是申华，一个是山东新汶，山东新汶 准备和中石油，和日本新能源联合起来，把国外成熟技术嫁接过来，我们已经把我们的以南的煤和以北的煤拿去，各拿了十吨，特别是以北的煤，十吨除了2.5吨，在北京发改委，包括我们很多专家评估的时候，占到58％，在世界上最高达到52％，所以煤变油，伊犁的煤质非常适应。以北需要间接液化，要把它转化成乙醇，成乙醇以后再进一步转化，两个是1500万吨。第二个就是750万千瓦的超高压的电路，在全国是第一条，是从伊犁到乌鲁木齐到哈密，然后到内地，我们最近开栾煤矿准备把煤变电，把煤变成电以后整个送出去。第三块就是煤变化肥，钾肥、磷肥和尿素除了这几个煤电项目，煤油项目，煤变化肥的项目，包括还有一些电池，这块将是伊犁下一步，应该是十一五后期，十二五时期是非常重要的支柱产业。现在哈萨克斯坦一千万吨油已经今年开始就我们独山子了，所以独山子一千万吨炼油，120万吨乙烯已经开始在十一月份就要投产了，到2011年，又一千万吨油从哈萨克斯坦到独山子，这样就是两千万吨，两千万吨油加上我们煤变油1500万吨总共是3500万吨油，就在伊犁，所以3500万吨油，我们预计在十二五的时候，新疆原来不加煤变油这块就能达到5000千万吨。如果到那时候，超一点6000万吨的话，伊犁也是半壁江山，这样石油的下游产品的开发，包括精细化工这一块也是很有前途的。所以我觉得，这是伊犁资源优势转换开始有了很好的前景，而且现在都在做前期的工作，前期的投入是非常客观的，都是比较现实的。这个口岸的政策是全国口岸最优惠的，在合作中心里头，仍有8千元的免税，哈萨克斯坦方面有一千美元的免税，一次进入八千人民币。今后对国外一些品牌进入新疆，就不是从北京、广东销到我们这里来，很可能从我们这里把国外的一些品牌销到内地。另外一点9.7平方公里的辅助区，企业进去基本建设免税，企业之间的半成品相互交流免税，只要进到这个区域里头，就视为出口退税，进口保税，所以它把很多政策叠加，叠加了以后，这个口岸今后政策应该是对国内企业，特别是对出口企业吸引力很强的，对国际跨境购物和旅游都非常好。

樊英利：张书记您刚才谈到中哈霍尔果斯边境国境合作中心，这个是在胡锦涛主席和哈萨克斯坦的那扎尔巴耶夫总统共同商定建设的一个项目，这个项目正在建设，前期已经开始运营了，我们州里面怎么样运用合作中心优惠的政策和开放优势，对我们对外开放经济发展能够起到什么样的带动作用，我们有没有一个很好的整体上利用合作中心的规划或者是建设的想法？

张继勋：我们感到这个边境合作贸易中心不仅仅光是一个进出口贸易，更重要一条就是把两国的产业优势，产品优势在这个区域里头进行交换，同时第三国也可以进来。作为伊犁州一个是按照中央的要求把基础设施、公共设施搞好，创造比较好的招商引资的硬件和软件，这样能够使我们国内一些优势企业能够落户在口岸，同时能够把核心区域五项功能发挥好，五项功能主要是会展功能，个人购物功能，看样订货、旅游、度假休闲做好。我们准备成立一个综合霍尔果斯边境合作中心开发建设公司，这是我们国家控制的，公司在里面负责规划、建设、管理、经营，项目可以吸纳社会，包括大企业、大集团，也包括民营企业这样可以搞开发，按照我们的功能和项目来建设。更重要的是，9.7平方公里的辅助区能够把国家出口的一些强势企业，主要是面向西亚、中亚这块能够吸引进来，再加上内地的一些企业，形成一个强势的口岸经济，能把它做大。最近我们已经开始规划、基础设施建设。我们想能够在三年初见成效，五年就能够把园区打造成国内边境贸易合作中心里头示范区能够成形，各样功能都能发挥好，过程当中可能不是同时发挥，有可能先把八千元人民币的免税这一块先做起来，做起来以后再把人气做起来，人气做起来以后，再把其他的一些功能区再布置起来。国外很多人过去从北京到这边来，很可能以后欧洲国家从这个口岸进到中国来了，所以这也是一个很重要的品牌。

樊英利：第三个问题，伊犁是我们自治区重要的农业经济大洲，又是主要粮食产地，在社会主义新农村建设方面，在农业产业化方面和关于增加农民收入这几个方面，我们州党委和政府有什么具体的措施和办法，请您谈谈思路。

张继勋：十一五期间，伊犁重点抓住新农村建设和新型工业化建设这两个重点，这两个重点也是打好发展基础，致富人民群众很重要的抓手，也是突破点，伊犁新农村建设的主要任务就是发展农村生产力，把农村人民群众的收入搞上去，在这个基础上，再把二十字方针有机的协调全面的发展起来。当前伊犁人均收入3100元多作为在新疆来讲还是不高的，还是属于中等情况，我们想农村要围绕着农业增效，以农民增收来做好各方面的工作。所以农业增效看来，现在是必须打破传统粗放式经营方式。一个就是要抓住伊犁河南岸、北岸的开发，增加几百万亩土地这个机遇，把土地资源配制给老百姓，增加老百姓人均占有土地，第二要把农牧民，特别是牧民的饲料基地这块很好的解决好，解决好它的生产资料。第二块是农业产业化和设施农业上下工夫，因为伊犁无霜期长，这样能把一茬半能够变成三茬，这样就增加了农业的附加值，提高了农民的收入，把一亩地变成了三亩地，一个是增量，一个是在现有土地上挖钱。第三就是非农收入。非农收入是很重要的，一个是把它转移出来当工人，转移出来搞第三产业，一部分是短期转移，现在抓不动，或者是非农收入最主要的问题是进步的问题，劳动技能不行，职业技能达不到要求，所以我们现在整个以乡为单位抓技能培训 ，提高他的技能。最后是产业化，把龙头企业培育好。在伊犁来讲，首当其冲的是畜牧业来调整种植业，就是由畜牧业的产业龙头，由皮、肉、乳业、乳制品、蛋禽这块搞起来，第二块围绕着现有的传统产业提升做大规模。比如糖，制糖在伊犁来说占到了新疆的1/3，甜菜这一块把它做大，最近我们和中粮正在商量把糖业的整合搞起来。第三块就是油资。塔城的红花油、阿勒泰的葵花油、伊犁的油仔油整合一下，整合起来以后把油资做大。再一个是林果业，我们准备把林果业这块弄过来，像樱桃梨和野果子嫁接以后，搞成饮料。这样先把这几个产业很好的做起来，这几个产业做起来以后，农民的收入有保证了。在龙头企业发展中间，龙头企业必须和老百姓形成利益共同体，形成共同体的关键就是不能搞一次分配，一次分配卖给你的价格问题，你比如糖现在升得高，前年是2900，去年是4200，今年已经升到5000了，价格增长的部分老百姓没受益，全部是企业受益了。这样就会拿出一部分补偿给老百姓，比如0.25元的甜菜，因为现在市场很好，给他一公斤补4分，就是0.26元，这样就很好。今后老百姓在参与到龙头企业里面其他一些分配，就可以搞三次分配，这样把老百姓的积极性调动起来了。所以发展依靠人民，发展的成果要惠及人民，就体现在这些方面，没有这么一个机制是不行的。我想在新农村建设中间，把这五个方面做好，最终还是要通过产业化实现农业的现代化，能把农民的收入和农业的效益搞上去，这是很重要的。

樊英利：伊犁在全国，甚至在国际上的知名度很高，又有着悠久的历史和文化，也包括浓郁的民族特色，您作为我们主要领导，现在您考虑通过什么办法和手段使伊犁的知名度进一步提高，让全国和全世界更多地方了解伊犁。

张继勋：首先稳定恐怕是伊犁提高知名度的很重要的一个。搞好稳定，构建和谐社会就是把伊犁构建成和谐伊犁，这是一个重要方面。第二个方面，伊犁在农业、工业应该有一些品牌、自主知识产权。第三是要发展旅游，伊犁旅游资源是非常丰富的，一个是生态，一个是历史，一个是民俗，它形成一个比较丰满的旅游资源。所以生态上来讲，它和喀纳斯也有很多互补，比如那拉提大草原、空中草原，像阿勒泰这么连片的、这么大规模的草原并不多见，像库尔勒林、唐不拉、洽西也有很多的特色，有的是河流、有的是百柳，包括塞里木湖也在那里。这一块能够打着不同风格的生态旅游。第二方面是历史，从西汉开始，西君公主、解忧公主西嫁乌孙国，在那里都留了很多痕迹。最近把西君公主纪念馆都搞起来了。另外是将军府，还有就是林则徐在那里留下了很多的足迹，再一个就是锡伯族最早的屯垦戍边，包括一些黄曲，在伊犁这块是维吾尔族、哈萨克族、汉族、锡伯族、达吾尔族等等，特别是维吾尔和哈萨克、锡伯这三个民族，它的很多餐饮文化、建筑文化，还有历史文化很多传统到现在都还保留得比较完整。所以我们想能把那拉提和赛里木湖打造成以哈萨克草原文化为特色的旅游景区，这样把伊犁河和伊犁河谷打造成维吾尔特色比较浓郁的旅游景区，特别是南四区县的旧城改造，原来预计要拆，现在我们统一思想不拆，把它保护提升改造，改造好以后，把它形成一个维吾尔族的旅游区域，那个里面民俗非常好，维吾尔建筑风格和建筑文化体现得非常浓郁。由南四区伊犁河谷大枣，在察布察尔把锡伯族搞起来，这样民族多样性就体现出来了，反映了很多民俗特色，这样来了以后感到很有吸引力。这样就能把生态、历史、民俗搞起来，伊犁旅游应该说是很丰满的，点多，这样就能把伊犁的知名度很好的提起来。再一个是口岸经济发展起来以后，在国际上能够打造伊犁在国外的声望。总的来讲，伊犁提高自己的声望或者是扩大自己的影响，第一位还是发展，加快发展，把发展成果和好的产品不断推销出去，不管是物资产品，还是更重要的文化产品都能够推广出去。 （完）