为认真贯彻落实全国加强中小学管理工作电视电话会议和自治区、自治州有关文件精神，进一步提高中小学管理水平，优化教书育人环境，促进中小学生健康成长。现就进一步加强中小学管理、共建平安和谐校园提出以下实施意见。

一、统一思想，提高认识，把加强中小学管理、共建平安和谐校园摆到更加突出的位置。

加强中小学管理、共建和谐校园，是贯彻党的十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会的一个重要方面，是全面落实科学发展观、办好人民满意教育一项基础性工作，也是事关中小学生生命安全、健康成长和各族群众根本利益的一件大事。各乡（镇）场人民政府（管委会）、教育等有关部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的战略高度，进一步提高对加强中小学管理、共建平安和谐校园极端重要性的认识，切实将此项工作抓紧抓好。

二、健全制度，落实责任，建立加强中小学管理、共建平安和谐校园的长效机制。

加强中小学管理、共建和谐校园，平安是基础。做好学校安全管理工作，必须牢固树立“安全第一”的思想，坚持“以人为本，预防为主”，增强安全管理意识，居安思危，防患于未然，克服麻痹松懈思想，积极防范各类校园事故发生。

（一）建立健全中小学安全管理责任体系。确保学校安全，落实人员责任是关键。要建立“人人都有安全管理责任，人人参与安全管理”的工作格局，一级抓一级，层层抓落实。中小学校长为学校安全的第一责任人，负总责、亲自抓；副校长、学校中层干部和班主任要对分管负责的教学设施、学生安全负责；教职工实行一岗双责，在做好教学业务工作的前提下，自觉加强学校安全管理，形成全员参与的工作局面。

（二）健全安全管理制度，提高工作实效。学校安全管理工作，点多面广，偶发性、突然性强，必须以制度为保障，建立长效工作机制。

1、建立安全教育制度。中小学将安全教育纳入学校思想政治和学生德育工作范畴，统筹安排，按时开展。充分利用校园广播、校园网、宣传栏、班会，开展专题讲座、报告会、知识竞赛、紧急疏散演习、发放安全教育手册等多种形式。教育学生“珍爱生命，安全第一”，对学生进行预防火灾、煤气中毒、拥挤踩踏、交通等安全常识的教育，不断提高学生的安全意识和应对突发事件的能力。中小学法制副校长切实发挥作用，接受学校、师生法制咨询，定期到校开展法制安全教育活动。

2、建立隐患排查、整改制度。坚持学校常规自查和教育等有关部门定期、不定期专项检查相结合，及时发现隐患，力争将安全事故消灭在萌芽状态。中小学建立常规安全检查制度，将安全检查纳入学校日常工作日程，定期组织检查。教育等有关部门不定期对学校安全工作进行检查，查出隐患，当场下达整改通知书，限期整改，督促落实。同时，对整改情况进行复查。

3、建立学生“一日安全常规”制度。教育行政部门和中小学对学生每天上学、放学、上课、课间活动、实验操作、体育活动、实践活动等各项教育教学活动及其各个环节提出具体安全要求，指定专人监督、指导落实。中小学、幼儿园早操、课间操和课外活动等都要安排在校园内进行，严禁学校组织学生在主要街道和公路上进行集体跑步等体育活动。

4、建立大型活动审批制度。中小学组织的外出培训、校外社会实践等大型校外活动，必须报县教育行政部门审批；班级组织的校外集体活动必须报学校领导审批，审批报告必须附有安全管理方案和突发事故处理预案。未经县教育行政部门部门批准，擅自组织师生参加校外活动，未发生安全事故的，对学校校长及有关责任人员给予通报批评；发生安全事故的，对主要责任人及学校领导视情节给予处分，触犯刑律的，移交司法机关处理。

5、建立安全事故报告制度。中小学发生重大伤亡、财产损失事故，关系到社会稳定、学生身心健康发展的重要事件，要在第一时间上报县教育行政部门，同时采取有力措施，对事故进行妥善处理，并保证通讯畅通，随时报告事态的发展。事故处理结束后，三日内书面上报县教育行政主管部门。对迟报或隐瞒不报的，将严肃追究学校负责人及相关责任人的责任。

6、建立安全工作考核制度。教育、督导部门将学校安全工作纳入中小学管理和评估的重要内容，做到有部署、有检查、有总结。对领导重视、组织健全、制度完善、措施得力，安全管理工作开展卓有成效的学校，给予表彰奖励。对忽视安全工作，玩忽职守，酿成重大安全事故的，严肃查处。对学年内发生重大安全事故的学校，取消学校负责人和相关责任人年度评先考优、晋升职称资格，并严肃追究主要领导和直接责任人的责任，触犯法律的，追究刑事责任。

三、上下联动，齐抓共管，建立和完善中小安全管理网络体系。

乡（镇）场人民政府（管委会）和教育、交通、卫生、公安、工商、建设、质检等关部门要认真履行工作职责，密切配合，齐心协力，齐抓共管，依法加强中小校安全管理工作。中小学要立即行动起来，强化学校各项管理和建设，构建“安全、文明、和谐”的新校园。

（一）加强学校内部保卫和治安防范工作。中小学根据学校实际情况配齐配强内部保卫人员，配备必要的安全保卫设备等；加强对内保人员的教育和管理，建立严格的门卫制度、值班巡逻制度、领导带班制度、交接班制度，严防校外不法分子进入校园，伤害师生、盗取财物。公安部门要加强对学校内部保卫工作的指导、培训，切实提高学校的安全防范能力，为学校营造更加安全稳定的治安环境。

（二）加大校园周边环境治理力度。教育、工商、文体、公安、建设等部门加大联合执法力度，依法取缔校园周边200米范围内影响学生健康成长的网吧、营业性歌舞厅、录象厅、台球室等营业场所和流动摊点，建立健康、和谐和文明的育人环境。

（三）加强校园附近交通环境管理。公安交警部门要想方设法改善学校附近的交通环境，与教育、交通、运管有关部门密切配合，加强监管，对接送师生的车辆定期进行严格的安全检测，强化对驾驶员的安全教育，严禁超载接送师生，一经发现，严肃处理。加强学校门口机动车辆管理，特别是加强对上学、放学时学校门口师生相对集中时段的管理。

（四）加强学校卫生防疫和食品安全管理。教育、卫生部门按《食品卫生法》、《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》等有关法律法规规定，督促中小学严格执行卫生管理制度、学校食堂管理制度、学生集体用餐管理制度、学生饮用水管理制度、常见病和传染病防治制度、学生健康教育制度、卫生督查制度等，做好学校传染病防控与食品卫生安全工作，防止学校师生食物中毒等突发性公共卫生事件的发生。中小学加大投入，改善学校卫生设施和条件。中小学在改扩建学校食堂和宿舍等设施时，卫生监督部门进行指导、监督。学校食堂管理和从业人员必须取得卫生防疫部门颁发的健康证。教育和卫生部门通过分类培训，逐步提高学校卫生管理人员和从业人员的素质。学校要教育学生不购买、食用摊点食品，不在无卫生保障的摊点、食堂就餐。

深入开展预防艾滋病和拒绝毒品教育。教育和卫生部门每年定期组织检查中小学落实教育部《中小学预防艾滋病专题教育大纲》和《中小学毒品预防专题教育大纲》情况，将专题教育纳入学校教学计划，安排授课教师和课时。结合“世界艾滋病宣传日”、“国际禁毒日”宣传活动，在中小学生中大力开展“拒绝毒品，预防艾滋病，珍爱生命”的专题教育活动。

（五）加强校舍和基础设施安全管理。教育和建设部门定期勘察、鉴定中小学建筑物和基础设施的安全状况，发现问题及时维修或责令停止使用。教育部门继续实施危房改造工程，随时发现、消除校舍安全隐患，确保师生人身安全。中小学要按照公安消防部门的要求，配齐配全消防设备，定期开展消防安全教育和消防演练。中小学进出口通道、操场、校舍楼梯间、走廊等公共通道必须设立明显的警示标志，容易出现拥挤的地段和时段，指定专人进行疏导，防止拥挤踩踏挤压事故发生。

（六）加强寄宿制学校安全管理。有寄宿生住宿的学校，无论住宿生数量多少，都必须分别配备男、女生宿舍管理员，建立严格的住宿生管理制度，强化住宿生登记、检查、请假、家校联系制度，坚决堵塞管理漏洞。

（七）加强民办幼儿园的管理。教育行政部门和有关部门，要经常性的对全县民办幼儿园进行安全检查，做到发现隐患，及时消除或限期整改，确保师生安全。对于拒不整改或整改不到位的幼儿园，取消其办学资格。

（八）加强学生理想信念、文明习惯和心理健康教育。教育行政部门和中小学加强学生的理想信念教育，防止民族分裂势力、宗教和邪教活动向学校渗透。

加强学生文明习惯的养成教育，避免因不文明行为而引发学生矛盾，酿成殴斗等伤害事故。要加强网络安全管理，教育学生文明上网，严防学生沉迷于网络游戏、网上聊天，影响学生身心健康。

加强学生的心理健康教育。加强师资培养培训，通过学科渗透、专题讲座、心理咨询、心理辅导、优化育人环境等形式，帮助学生解除心理障碍，培养学生坚韧不拔的意志，艰苦奋斗的精神，增强青少年学生适应社会生活的能力，避免自伤、自残事故发生。加强教师职业道德教育，严禁歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生，避免给学生造成心理伤害；引导教师更新教育观念，改进教学方法，提高教育教学的科研含量，实现“减负、增效”双赢，减轻课业压力给学生带来的心理负担，使每一个学生都能健康成长。