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关于印发巩留县落实产业准入负面清单制度 巩政办[2018]40号

发布人:巩留县    稿件来源:1    浏览:1161   发布时间:2018-08-01

 

关于印发巩留县落实产业准入负面清单制度

实施方案的通知

各乡镇人民政府、农牧场管委会,县直各有关部门:

《巩留县落实产业准入负面清单制度实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

                                     2018622

(此件公开发布)

 

 

巩留县国家重点生态功能区产业准入

负面清单制度实施方案

    根据国务院《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(国发〔201555号)、国家发改委《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》和伊犁州印发的《关于贯彻落实好<新疆维吾尔自治区17个新增纳入国家重点生态功能区县(市)产业准入负面清单(试行)>的通知》(伊州发改综合〔20183号)文件精神,结合实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和自治区九届四次全体会议及伊犁州党委工作会议精神为指导,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,遵循绿色发展先进理念。根据国家、自治区产业政策,明确巩留县市场准入范围,合理引导投资方向,鼓励和支持发展先进生产能力,限制和淘汰落后生产能力,防止盲目投资和低水平重复建设,推动产业结构优化升级,促进经济平稳快速、可持续发展。

二、基本原则

(一)遵循政策,依法合规。树立依法行政理念,严格贯彻落实国家和自治区相关产业政策规定,确保负面清单各条款合法、合规。

(二)合理划分,明确类别。以《新疆维吾尔自治区28个国家重点生态功能区县(市)产业准入负面清单(试行)》为基础,结合实际,正确划分企业投资的一般性领域及行业类别,将不利于企业投资准入和扩大对外开放的产业项目列入负面清单。

(三)动态管理,适时调整。根据企业投资法律法规和改革发展需要,跟踪负面清单实际应用影响效果,适时补充、完善、修改和调整。

三、主要任务

(一)建立综合配套管理体系。加强规划、国土资源、环保、消防、安全监管等部门的联动和监管,通过对环境保护、资源节约、消防设施、安全标准等实行准入控制,提高综合监管能力和水平。对巩留县产业准入负面清单(以下简称《清单》)所列行业淘汰类项目将严格控制新增并逐步淘汰退出。对《清单》所列禁止类产业项目,在巩留县域内禁止投资建设,不予审批、核准、备案,有关部门不得办理相关手续,确保“负面清单”管理取得实效。

(二)做好相关政策及各项清单衔接。做好市场准入负面清单与《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》以及权力清单等各项清单的衔接。在实施过程中有关单位可根据实行市场准入负面清单制度的需要,提出调整《清单》等有关规定的建议,由县政府报经州政府授权或同意后实施。

(三)创新监管方式将监管落在实处。坚持放管结合原则,加强事中事后监管。进一步优化对准入后市场行为的监管,严格依法设定“红线”,强化发展战略、发展规划、产业政策和标准规范等方面的制定,确保市场准入负面清单以外的事项放得开、管得住。推行分类监管,对易出现风险的重点行业、重点领域加强风险监测、风险预警。

(四)推进社会信用体系建设。推进国家企业信用信息公示系统建设,将市场主体信用记录纳入公共信用信息平台;严格执行企业信息公示、公示信息抽查、经营异常名录、严重违反失信企业名单制度。要求相关市场主体向社会作出公开承诺,若违法失信经营将自愿接受惩戒和限制。

四、负面清单管理

巩留县属生物多样性维护型生态功能区。《清单》涉及国民经济7门类20大类39中类44小类。其中禁止类涉及国民经济2门类6大类9中类10小类;限制类涉及国民经济7门类16大类30中类34小类。本行政区域内的自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区等区域的管控要求依照相关法律法规执行。

(一)限制类

 1.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:01农业

中类:所有中类

小类:所有小类

管控要求:1)禁止发展非节水农业,现有非节水农业在20201231日前完成节水改造;(2)禁止使用高毒农药,逐步减少化肥、农药使用量;(3)严禁以毁林开垦、烧山烧荒、侵占湿地、林地、草地等方式进行农牧业开发。    

牵头单位:县水利局

责任单位:县农业局、林业局

2.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:02 林业

中类:022造林和更新.

小类:0220造林和更新

管控要求:1)禁止种植不适应本地气候、生态环境的生态林、经济林;生态林、经济林树种限于杨树、沙枣树等耐寒性较强的树种;(2)禁止建设灌溉型原料林基地、纸浆原料林基地。

牵头单位:县林业局

3.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:02 林业

中类:024木材和竹材采运

小类:0241木材采运

管控要求:1)禁止对天然林进行商业性采伐;(2)禁止对公益林采伐(二级国家公益林抚育和更新性质的采伐除外)。

牵头单位:县林业局

4.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:02 林业

中类:025林产品采集

小类:所有小类

管控要求:1)禁止超过资源环境承载能力的林产品采集。

牵头单位:县林业局

5.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:03 畜牧业

中类:031牲畜饲养

小类:所有小类

管控要求:1)禁止在乡村和城镇居民区等人口集中区域、城镇建成区、旅游景区和历史文物遗迹保护区、规划外扩区500[A1] 米范围内新建养殖小区。禁止在基本农田和土地整治项目区新建养殖小区。禁止本县行政区范围内的山口水库大坝至雅玛渡大桥、大吉尔格朗河、小吉尔格朗河、莫乎尔河、库尔德宁河、 恰西河两岸堤外延200米范围内;沙拉达防洪堤外延250米范围内;没有岸堤的河段500米内;县城饮用水源地2000米以内,农村安全饮水工程——井、泵房100米范围内;饮用水源地山口水库大坝至南面铁桥段沿岸1000米范围内、山口水库向东沿大吉尔格朗河延伸段1000米范围内新建养殖小区[A2] ;现有禁养区里的项目于20201231日前全部退出;(2在牧业发展空间区域,夏季牧场不得超过1.6/羊单位、春秋牧场不得超过6.9/羊单位、冬牧场不得超过3.4/羊单位。[A3] 严格执行以草定畜原则,提高舍饲圈养水平;(3)草畜平衡区按核定载畜量放牧,其他区域实行舍饲圈养,未达标的舍饲圈养应在20201231日前实行舍饲圈养。(4)养殖区内应在20201231日前配套建设牲畜排泄物集中处理设施。    

牵头单位:县畜牧兽医局

责任单位:县国土资源局、环保局、住建局、发改委、农业局

6.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:03 畜牧业

中类:032家禽饲养

小类:所有小类

管控要求:1)禁止在乡村和城镇居民区等人口集中区域、城镇建成区、基本农田和土地整治项目区[A4] 、河流两岸500[A5] 范围内新建养殖小区,现有禁养区里的项目于20201231日前全部退出;(2)养殖区内应在20201231日前配套建设牲畜家禽排泄物集中处理设施。 

牵头单位:县畜牧兽医局

责任单位:县国土资源局、环保局、住建局、发改委、农业局

7.门类:A 农、林、牧、渔业

大类:05 农、林、牧、渔服务业

中类:052林业服务业

小类:0529其他林业服务业

管控要求:严禁使用化学防治技术降低外来物种入侵危害,允许采用生物防治技术或物理防治技术有效控制外来物种对本地生物物种的侵害,有效控制蔓延态势,保持多样性物种平衡。

牵头单位:县林业局

8.门类:B 采矿业

大类:06煤炭开采和洗选业

中类:061烟煤和无烟煤开采洗选

小类:0610烟煤和无烟煤开采洗选

管控要求:1新建项目禁止在自然保护区、风景名胜区、国家地质公园、世界自然遗产地、森林公园、野生动物栖息地、冰川、雪山和水源涵养区、饮用水源保护区、重要湿地及划定的重要湖泊、河流保护范围、河流,铁路、高速公路、国道、省道重要交通干线两侧200米范围内,重要工业区、大型水利设施、城镇市政工程设施所在区域,军事管理区,机场、国防工程设施圈定的区域[A6] 、伊犁河等重要河流源头区、水环境功能区划为III类水体岸边200米以内,禁止建设没谈采选的工业场地或露天煤矿,存在山体等阻隔地形或建设人工地下水阻隔设施,可根据实际情况,在确保不会对水体产生污染影响的前提下适当放宽距离要求。上述范围内的现有项目应在20201231日前退出[A7] 2)禁止露天开采3单井井型高于30万吨/年,目前30万吨以下矿井,到2020年不进行技术升级改造或技术改造后仍不达规模的煤矿将关停并转[A8] 4禁止采用非机械化开采工艺的煤矿项目;(5)禁止建设井下回采工作面超过2个的新建煤矿项目[A9] ;(6)对废弃矿坑进行生态恢复。

牵头单位:县煤炭局[A10] 

责任单位:商信委、国土资源局、住建局、环保局、发改委

9.门类:B 采矿业

大类:09有色金属矿采选业

中类:092贵金属矿采选   

小类:0921金矿采选

管控要求:1)新建项目禁止在自然保护区、水源涵养地、野生物种栖息地布局,上述范围内的现有项目应在20201231日前退出;(2)新建项目能耗清洁生产工艺达到国内先进水平,现有工业企业能耗清洁生产工艺未达到国内先进水平的,应在20201231日之前完成升级改造;(3)对废弃的矿坑进行生态恢复。

牵头单位:县国土资源局[A11] 

责任单位:县商信委、住建局、环保局、发改委

10.门类:B 采矿业

大类:10非金属矿采选业

中类:101土砂石开采

小类:所有小类

管控要求:1)新建项目禁止在自然保护区、水源涵养地、野生物种栖息地布局,上述范围内的现有项目应在20201231日前退出;(2)新建项目能耗清洁生产工艺达到国内先进水平,现有工业企业能耗清洁生产工艺未达到国内先进水平的,应在20201231日之前完成升级改造;(3)对废弃的矿坑进行生态恢复。

牵头单位:县国土资源局[A12] 

责任单位:县商信委、住建局、环保局、发改委

11.门类:C制造业

大类:13 农副食品加工业

中类:131谷物磨制

小类:1310谷物磨制

管控要求:1新建项目仅限符合园区规划的项目布局在巩留工业园城北园区[A13] ,现有项目应在20201231日之前进入巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委 

12.门类:C制造业

大类:13 农副食品加工业

中类:133植物油加工

小类:1331食用植物油加工

管控要求:1)新建项目仅限布局在巩留工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前进入巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委 

13.门类:C制造业

大类:13 农副食品加工业

中类:133植物油加工

小类:1332非食用植物油加工

管控要求:1)新建项目仅限布局在巩留工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前进入巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。 

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局

14.门类:C制造业

大类:13农副食品加工业

中类:135屠宰及肉类加工、

小类:1351牲畜屠宰

管控要求:1新建项目仅限布局在巩留工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前进入巩留工业园城北园区;(2)禁止在特克斯河、巩乃斯河、大小吉尔格朗河、伊犁河等县境内主要河流两岸1公里范围内设置屠宰场,以上区域内现有项目于20201231日之前全部退出[A14] ;(3)屠宰产生废弃物及污水的处理水平必须达到国家现行标准,禁止未经无害化处理任意填埋或排放;(4)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。

牵头单位:县畜牧兽医局[A15] 

责任单位:县商信委、国土资源局、住建局、环保局、市场监督管理局

15.门类:C制造业

大类:13农副食品加工业

中类:135屠宰及肉类加工

小类:1352禽类屠宰

管控要求:1)新建项目仅限布局在巩留工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前进入巩留工业园城北园区;(2)禁止在特克斯河、巩乃斯河、大小吉尔格朗河、伊犁河等县境内主要河流两岸1公里范围内设置屠宰场,以上区域内现有项目于20201231日之前全部退出;(3)屠宰产生废弃物及污水的处理水平必须达到国家现行标准,禁止未经无害化处理任意填埋或排放;(4)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。

牵头单位:县畜牧兽医局[A16] 

责任单位:县商信委、国土资源局、住建局、环保局、市场监督管理局

  

16.门类:C制造业

大类:13农副食品加工业

中类:135屠宰及肉类加工

小类:1353肉制品及副产品加工

管控要求:1)新建项目仅限布局在巩留工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前进入巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。

牵头单位:畜牧兽医局[A17] 

责任单位:县商信委、国土资源局、住建局、环保局、市场监督管理局

17.门类:C制造业

大类:13农副食品加工业

中类:137蔬菜、水果和坚果加工

小类:所有小类

管控要求:1)新建项目仅限布局在巩留工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前进入现巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

18.门类:C制造业

大类:14食品制造业

中类:144乳制品制造

小类:1440乳制品制造

管控要求:1)新建项目仅限布局在巩留工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前进入巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

19.门类:C制造业

大类:18纺织服装、服饰业

中类:181机织服装制造

小类:1810机织服装制造

管控要求:1)新建项目仅限于布局在巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

20.门类:C制造业

大类:18纺织服装、服饰业

中类:181机织服装制造

小类:1830服饰制造

管控要求:1)新建项目仅限于布局在巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

21.门类:C制造业

大类:26化学原料和化学制品制造

中类:266专用化学产品制造

小类:266专用化学用品制造

管控要求:(1)新建洗涤用品企业仅限于布局在巩留工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前进入城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

22.门类:C制造业

大类:27医药制造业

中类:271化学药品原料药制造

小类:2710化学药品原料药制造

管控要求:1)新建项目仅限于布局在巩留工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前进巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

23.门类:C制造业

大类:27医药制造业

中类:273中药饮片加工

小类:2730中药饮片加工

管控要求:1)新建项目仅限于布局在巩留工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前进巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

24.门类:C制造业

大类:27医药制造业

中类:274中成药生产

小类:2740中成药生产

管控要求:1)新建项目仅限于布局在巩留工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前进巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

25.门类:C制造业

大类:27医药制造业

中类:276生物药品制造

小类:2760生物药品制造

管控要求:1)新建项目仅限于布局在巩留工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前进巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到国内先进水平的企业应在20201231日之前完成升级改造。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

26.门类:C制造业

大类:27医药制造业

中类:277卫生材料及医药用品制造

小类:2770卫生材料及医药用品制造

管控要求:1)新建项目仅限于布局在巩留工业园城北园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

27.门类:C制造业

大类:30 非金属矿物制品业

中类:303 砖瓦、石材等建筑材料制造

小类:3031粘土砖及建筑砌块制造

管控要求:1)禁止新建传统粘土砖厂,禁止建设砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑,现有不符合大气污染物排放的砖瓦窑应立即进行改造[A18] 鼓励新建新型节能环保砖厂现有粘土砖企业必须在规定时间内升级[A19] 改造,开展 “绿色矿山”建设,不达标粘土砖企业立即关停;(2新建砖瓦窑大气污染物排放必须达到国家现行标准,对原有不达标的砖瓦窑除尘设施进行改造;[A20] 3)新建建筑砌块项目必须达到年生产规模3万立方米及以上生产线,现有未达到生产规模的企业要在20191230日之前完成升级改造;(4)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有工业企业能耗清洁生产工艺未达到国内先进水平的,应在20201231日之前完成升级改造。    

牵头单位:商信委、县国土资源局[A21] 

责任单位:住建局、环保局、发改委

28.门类:C制造业

大类:30 非金属矿物制品业

中类:307陶瓷制品制造

小类:3072特种陶瓷制品制造

管控要求:1)新建项目仅限布局在巩留工业园城西园区,现有项目应在20201231日之前,进入巩留工业园城西园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有未达到清洁生产国内先进水平的工业企业,应在20201231日之前完成升级改造。 

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委    

 29.门类:C制造业

大类:30 非金属矿物制品业

中类:309石墨及其他非金属矿物制品制造

小类:3099其他非金属矿物制品制造

管控要求:1)新建项目仅限布局在巩留工业园城西园区,现有项目应在20201231日之前,进入巩留工业园城西园区;(2)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平,现有能耗清洁生产工艺未达到国内先进水平的工业企业,应在20201231日之前完成升级改造。 

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

30门类:D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

大类:44 电力、热力生产和供应业

中类:441电力生产

小类:4411 火力发电

管控要求:1)除民生热电之外的煤电项目一律禁止新建;(2)新建项目仅限布局在巩留工业园城西园区;(3)新建项目能耗清洁生产水平不得低于国内先进水平。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委、煤炭局[A22] 

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

31门类:D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

大类:44 电力、热力生产和供应业

中类:441电力生产

小类:4412水力发电

管控要求:1)禁止新建无下泄生态流量的引水式水力发电项目;(2)现有小水电站应通过改造升级,保障厂坝间河道生态需水,对于无法修复改造的小水电站,应在2020330日前关停或退出;(3)禁止在电网覆盖区域新建10000[A23] 千瓦以下的小水电级不满足生态流量的水利发电项目。

牵头单位:商信委、县水利局[A24] 

责任单位:国土资源局、环保局、发改委

32门类:D 电力、热力、燃气及水生产和供应业

大类:44 电力、热力生产和供应业

中类:443热力生产和供应

小类:4430热力生产和供应

管控要求:1)新建项目必须符合《大气污染防治行动计划》,选用节能高效供暖锅炉、鼓(引)风机、热网循环水泵及换热器等设备,完善热能传导系统严密性,采用温控及自动控制系统,出口烟尘、二氧化硫、氮氧化物浓度低于现行标准限值;现有未达到设备要求的企业应在20201231日前完成升级改造;(2)现有供热热源应于20201231日前升级改造为清洁能源或电力采暖。

牵头单位:县商信委

责任单位:县工业园区管委会、环保局、住建局

33.门类:E建筑业

大类:48土木工程建筑业

中类:481 铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑

小类:所有小类

管控要求:1)仅限在不破坏草原等生态环境的区域,尽量少占耕地、林地和草地,及时进行生态修复和补偿。严格控制路基、桥涵、隧道、立交桥等永久占地数量,尽量减少施工道路、场地等临时占地,合理设置取弃土场和砂石料厂,因地制宜做好土地恢复和景观绿化设计;(2)采取生物技术和工程技术措施,保护野生动物和野生植物生存条件。新建项目选址应规避珍惜保护动植物的栖息地,路线规划设计应避让多样性动物迁徙路线,对阻断野生动物迁徙通道的,根据动物迁徙规律、生态习性设置通道或通行桥,避免造成生态环境岛屿化。

牵头单位:县交通局、

责任单位:县国土资源局、住建局、林业局、畜牧局、农业局

34.门类:G交通运输、仓储和邮政业

大类:59仓储业

中类:599其他仓储业

小类:5990其他仓储业

管控要求:新建项目仅限布局在巩留工业园城西园区或巩留县工业园城北园区,现有项目应在20201231日之前,进入巩留工业园城西园区或城北园区。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县交通局、国土资源局、住建局、环保局、发改委

35.门类:K 房地产业

大类:70 房地产业

中类:701 房地产开发经营

小类:7010 房地产开发经营

管控要求:1)新建项目必须符合城市总体规划和控制性详规,城市水源地、市区公共绿地、市政基础设施建设用地、行政办公用地等建设用地禁止房地产开发经营;(2)禁止建设别墅类房地产开发项目。

牵头单位:县住建局

责任单位:县国土资源局、环保局、发改委

(二)禁止类

 1.门类:A农、林、牧、渔业

大类:03 畜牧业

中类:033狩猎和捕捉动物

小类:0330狩猎和捕捉动物

管控要求:禁止新建,现有项目应在20201231日前关停。

牵头单位:县林业局

2.门类:C制造业

大类:17纺织业

中类:171棉纺织及印染精加工

小类:1713棉印染精加工

管控要求:禁止新建。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

 3.门类:C制造业

大类:17纺织业

中类:172毛纺织及印染精加工

小类:1723毛印染精加工

管控要求:禁止新建。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委牵头

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局

4.门类:C制造业

大类:19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

中类:191皮革鞣制加工

小类:1910皮革鞣制加工

管控要求:禁止新建。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

 5.门类:C制造业

大类:19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

中类:192皮革制品制造

小类:1929其他皮革制品制造

管控要求:禁止新建。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

6.门类:C制造业

大类:19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

中类:193毛皮鞣制及制品加工

小类:1939其他毛皮制品制造

管控要求:禁止新建。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

7.门类:C制造业

大类:22造纸和纸制品业

中类:221纸浆制造

小类:2212非木竹浆制造

管控要求:禁止新建。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

8.门类:C制造业

大类:30非金属矿物制品业

中类:301水泥石灰和石膏制造

小类:3011水泥制造

管控要求:禁止新建。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

9.门类:C制造业

大类:32有色金属冶炼及压延加工业

中类:321常用的有色金属冶炼

小类:3212铅锌冶炼

管控要求:禁止新建。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

10.门类:C制造业

大类:32有色金属冶炼及压延加工业

中类:321常用的有色金属冶炼

小类:3216铝的冶炼

管控要求:禁止新建。

牵头单位:县工业园区管委会、商信委

责任单位:县国土资源局、住建局、环保局、发改委

 五、保障措施

(一)加强组织保障

为扎实推进产业准入负面清单制度落到实处,现成立由县长任组长,常务副县长为副组长,工业园区管委会、商信委、县发改委、环保局、国土资源局、住建局、交通局、农办、农业局、畜牧局、林业局、水利局、统计局、财政局、旅游局、等部门主要领导担任成员的巩留县落实产业准入负面清单制度工作领导小组。巩留县落实产业准入负面清单制度工作办公室设在县发改委,办公室主任由发改委主任兼任。

在领导小组的统一领导下,成员单位将建立相应的工作协调机制,定期召开联席会议推进我县市场准入负面清单的实施工作。

(二)完善工作机制

要围绕市场准入负面清单,建立台账管理、信息反馈、检查落实等制度。成员单位要按照工作要求定期逐项报送清单事项的具体实施情况,并于每个季度结束前,根据具体实施情况向牵头部门报送关于市场准入负面清单调整的建议。制定相关配套政策措施,推动上下联动和部门协同,进一步增强改革合力。

(三)加强督查评估

试点期间,各相关单位要注重总结经验,及时反馈试点过程中遇到的问题,提出相关完善和改进意见,扎实推进试点工作。县发改委、商务经信委要加强指导协调职能,及时督促检查各相关部门改革进展情况,对实施过程中的重大情况和重要问题要及时向县人民政府报告,确保按照规定的时间节点完成各项改革任务。各相关单位要及时对本部门改革实施情况进行评估,分别在201810月底前和201911月底前提交中期评估报告和总结报告。县发改委、商务经信委要在各相关单位报告的基础上,牵头组织开展第三方评估工作,形成总体评估报告。