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巩留县公安局关于2022年度法治政府建设情况报告
2023-03-22 15:43   公安局

2022年以来,在县委、政府和上级公安机关的坚强领导下,巩留县公安局以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,深入学习贯彻党的治疆方略,充分发挥公安机关在固根本、稳预期、利长远的重要作用,不断夯实巩留社会稳定和长治久安根基,有力维护了社会大局稳定。现将有关工作情况报告如下:  

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设领导情况。

一是持续深入开展学习习近平法治思想培训和宣传研究,坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为县局当前和今后一个时期的重大政治任务,采取多形式、运用多种载体,全面系统的阐释习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求;二是习近平法治思想、“中央全面依法治国工作会议精神”“新时代党的治疆方略,特别是将依法治疆方针以及州党委、县委的相关部署纳入局党委理论学习中心组和各党支部“三会一课”的重要学习内容,作为全局民警的政治理论必修课,列为各级各类培训开班必训内容,采取党委带头、各党支部同步并行的方式,常态化、制度化开展学习教育,学习达到全员覆盖,切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作;三是将民警集中培训与岗位练兵相结合,专题学习与自学自练相结合,紧紧围绕习近平法治思想、党的二十大精神、新时代党的治疆方略、党性教育、忠诚教育、意识形态领域反分裂斗争教育、国家安全教育等内容,抓好“关键少数”,分层次、全覆盖开展全警政治轮训;四是强化习近平法治思想宣讲,始终将学习和宣传习近平法治思想纳入常态化工作,结合百万警进千万家”活动,组织民警采用入户宣讲、发放宣传资料的方式,向各族群众大力宣传习近平法治思想及相关法律法规。

(二)落实党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况。按照自治区党委、县委、政府法治建设的工作部署和要求,加强组织领导,细化责任分工,严格督导检查,认真抓好保障机制建设。一是始终将法治政府建设作为全局性、基础性、战略性工作来抓,不断强化法治建设第一责任人组织推动、依法决策、学法守法、法治考核的责任,局主要领导亲自部署法治政府建设重点工作、协调重点环节、督办重点任务。二是落实领导干部第一责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将其纳入县局工作的总体规划,与当前中心工作有机结合,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将全局各项工作纳入法治化轨道。三是落实警种部门主体责任。各执法办案部门抓好本部门的执法办案工作,强化执法管理,提升执法办案质量,形成执法部门各负其责、协调配合、齐抓共管的工作格局。

(三)树牢总体国家安全观,保持社会大局持续稳定。县局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,贯彻落实自治区党委重要会议精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住新疆工作总目标,将依法治疆要求落实到公安法制工作全过程,推进法治公安建设事业向纵深发展。

1.坚持以人民为中心的发展思想。依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪,彰显法治权威,促进社会和谐,坚决履行好党和人民赋予的捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务。

2.严格规范案件办理。严格遵守《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规要求,强化程序意识、证据意识,严格规范查封、扣押、冻结、勘验、检查、搜查、辨认等措侦查措施的适用,建立完善拘留、逮捕、取保候审、监视居住等刑事强制措施适用制度,依法慎用羁押性强制措施,落实宽严相济刑事政策,杜绝刑讯逼供、超期羁押等违规办案行为,严格落实非法证据排查规则,提升案件办理质效,实现社会效果、法律效果的有机统一。

3.加强与检法机关的协调配合。对重大、疑难、复杂的案件,提请检察机关提前介入,会同检法机关共同研究事实认定、法律适用、刑事政策运用以及证据完善等方面问题,统一执法思想,畅通提请逮捕、移送审查渠道,确保依法打击。

4.恪守公平正义的价值追求。进一步端正执法理念、改进执法方式、提升执法能力、规范执法行为,在坚持严格执法的同时,注重宽严相济、柔性执法,依法慎拘、慎押、慎罚,防止简单执法、机械执法、随意执法,争取最佳执法效果。

(四)健全政府机构职能体系,营造市场化法治化营商环境情况。

1.全面落实政府权责清单制度。理清行政执法权责,规范行政执法范围。坚持法无授权不可为、法有授权必须为,全面实行行政权责清单制度,建立行政执法权力和责任清单,根据法律法规的变化及时调整,严格按照权力清单和责任清单行使职权,不得擅自变更权力、变相行使已取消、下放的权力事项。

2.深入推进公安“放管服”改革。着力优化企业营商环境。县局紧密结合工作实际,特别是行政管理服务工作实际,采取开辟“绿色通道”、上门集中办理等措施为群众提供更便捷服务,着力优化企业营商环境,推进“证照分离”改革,实现特种行业许可证核发,娱乐业、生产性废旧金属回收业备案等全部网上办理,规范办理,高质量办理,减少行政管理审批环节,不断推出新的便民利民举措,提升公安行政效能和服务水平。编制公安服务指南,列明法定依据、申请条件、申请材料、办理流程、审批时限、收费依据及标准,全面公开行政服务事项,推动政务服务标准化、网络化,推进“互联网+公安政务服务”工作,并在县行政服务中心派驻民警开展现场办公,切实做到让数据多跑路,让群众少跑路的要求,切实为广大人民群众提供“一站式”服务。

(五)健全行政决策制度体系,提升行政决策公信力和执行力情况方面。

1.强化依法决策意识。一是制定《领导干部重大事项会前学法制度》,制定党委中心组学法清单、党员干部学法用法清单,并将其纳入综合绩效考核评价指标体系,做到“述职述德述廉述法”一体推进,推动形成注重法治素养和法治能力建设的鲜明用人导向,主要领导亲自讲法述法,不断深化党委主要负责人述法工作、领导干部会前学法工作,全面推进依法行政核心示范引领作用;二是充分发挥法律顾问、公职律师在推进依法行政和法治政府建设中的积极作用,聘请法律顾问、公职律师,并将法律顾问、公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序,切实加强合法性审查。

2.严格落实重大行政决策程序。县局认真贯彻民主集中制原则,坚持重大决策事项集体讨论决定,严格落实局党委决策“三重一大”制度,对会议决策及时通知相关部门,切实做到按制度,按程序管权、花钱、用人、办事。

(六)健全行政执法工作体系,全面推行严格规范公正文明执法情况。

1.加大重点领域执法力度。持续加大对食药环领域违法犯罪打击力度,主动与相关行政主管部门协作配合。一是在案件侦办过程中加强行刑衔接工作机制的运用,会同行业监管部门持续加大辖区重点市场、酒店商超、重点行业和人员的联合执法检查力度;二是依法打击涉毒案件,案件办理中涉毒人员需要强制戒毒的,依法移送强制隔离戒毒所戒毒。围绕吸毒人员服务管控工作,不断完善重嫌必检、异地管控、网格化管理等工作措施,巩留辖区吸毒人员管控成效逐年向好;三是紧盯农民工警情、信访事项,重点关注劳动劳务纠纷警情举报,落实行刑衔接工作规定,及时解决案件移送、性质认定、证据收集等问题,确保打得精准、打得主动;

2.创新行政执法方式。落实“首违免罚”、“轻微违法免罚清单”等的规则适用,对当事人违反道路交通安全法律法规的行为,综合当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素,再决定是否给予行政处罚,目前轻微违法免于行政处罚措施的实施,取得良好的社会效应;

(七)健全法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府。

加快推进政务信息化平台建设。深化“互联网+服务”,积极推行“网上办、掌上办”。一是推进网上办理,及时受理群众在“互联网交管服务平台”“交管12123”手机APP平台办理车驾管业务诉求;二是广泛宣传,主动引导。利用“蝶城公安公众号”广泛告知群众网上办理业务的便利;业务大厅、服务网点业务窗口粘贴“交管12123”APP下载二维码,主动引导、指导群众扫描下载完成注册;三是群众可登录互联网新疆公安办事大厅平台或者“新疆公安”手机APP、新疆微警务,直接申请相应业务,无需跑腿,随时查看办理进度,最大限度优化公共服务流程,满足广大群众对网上办理各项业务的需求,让群众少跑腿,真正做到便民惠民,真正让人民群众感受到“办事不求人”,让企业和群众在公安机关办理许可事项和备案过程中更加顺畅舒心。

(八)加强组织领导和健全法治人才培养,完善法治政府建设推进机制。

1.建立“第一课堂”制度,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育警,将习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述作为政治必修课,列为各级各类培训班“开班第一课”。分次、全覆盖开展政治轮训;

2.定期邀请检察官及援疆民警开展法治讲堂、各类培训班,为民警讲授习近平法治思想、反恐工作法律法规和新颁布法律法规、日常执法指引、案件审核等方面,全面强化基层民警对法律知识及党内法规的学习,进一步提升民警综合素质; 

二、存在的不足和原因  

(一)执法能力水平还有待提高。一是法治意识有待加强。部分民警面对法治政府建设新形势新要求新任务,运用法律思维和法律手段解决问题的能力有待进一步提高;二是执法能力不适应,部分民警对自身的法律知识和执法水平的提高不够重视,主动学习意识不强,业务知识掌握不扎实、不全面。

(二)执法信息化建设有待加强。执法办案信息系统辅助办案功能不够丰富,距离提前发现的问题进行分析,数据资源共享,优化完善执法问题自动预警提示、异常执法数据动态监测等功能完全实现智能化管理还存在差距。

(三)执法监督还不够深入全面。外部监督机制不完善,还需常态化开展执法突出问题整治工作,强化案件监督审核,进一步提升案件办理质量,同时要拓宽外部监督机制,进一步加强执法回访的力度,对基层一线执法办案所队的执法监督常态化措施落实还不到位。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

(一)2023年工作计划:

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把法治政府建设放在公安工作大局统筹谋划,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的公安队伍,用自我革命的实际行动忠诚践行人民公安为人民的初心使命,努力让人民群众在每一项行政行为,每一起案件办理中都能感受到公平正义。

(二)主要目标和措施:

1、进一步强化法治思维养成。牢牢把握执法公正这一价值取向,始终把维护公平争议作为公安工作的生命线,恪守法治精神、坚守法治定力,严守法律底线。以正确的法治理念引领执法活动,坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合,积极引导全体民警把习近平法治思想内植于心、外践于行,切实增强严格依法履职观念,做到自觉尊法学法守法用法,坚持严格公正文明执法,努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。

2、进一步推进公安执法监督工作。常态化开展网上网下执法巡查监督,及时发现执法突出问题,定期将巡查监督结果通报并督促整改,有效提升执法监督管理信息化水平。与此同时坚持问题导向,针对群众反映强烈的执法不作为、慢作为以及随意执法、趋利执法等突出问题,结合工作实际开展集中整治活动,对因执法问题导致严重后果的,严格依法依规追究执法过错责任。

3.进一步完善大练兵机制。将习近平法治思想、反恐工作法律法规和新法新规作为必训内容,不断提升全警运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的水平,建立完善法律练兵考评机制,严格奖惩措施,切实达到以考促学、以学促用。

巩留县公安局   

2023年3月20



巩留县公安局2022年度行政执法统计年报


第一部分巩留县公安局2022年度行政执法数据表


行政执法实施数量(件)

行政许可

行政处罚

行政强制

行政征收

行政裁决

行政给付

行政确认

行政奖励

其他行政执法行为

受理数量

许可数量

件数

罚没金额(万元)

件数

件数

件数

件数

件数

件数

件数

56025

56016

23103

2155728

235

0

0

0

0

0

0


统计时间为2022年1月1日-2022年12月31日办结的案件。

第二部分巩留县公安局2022年度行政执法总体情况

巩留县公安局2022年度行政执法情况综述:本年度巩留县公安局依法开展了行政许可、行政处罚和行政强制工作,本年度未实施行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励工作。具体工作情况如下

行政许可:2022年度受理总数为56025件,予以许可56016件,不予许可9件,撤销许可决定0件。

行政处罚:2022年度行政处罚23103件,罚没金额2155728元,警告34,行政拘留417人

行政强制:2022年度为235件,涉及金额41549元。

行政征收:2022年度为0件。

行政裁决:2022年度为0件。

行政给付:2022年度为0件,涉及金额0元。

行政确认:2022年度为0件。

行政奖励:2022年度为0件,涉及金额0元。

其他行政行为:2022年度为0件。



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