2025年，在县委、县政府的坚强领导下，巩留县水利局深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，认真落实中央、自治区、自治州、县委县政府有关法治政府建设的决策部署，持之以恒、统筹推进水利法治建设，全面提升水利依法行政能力，坚持依法决策，严格法制审核，依法化解各项水事矛盾纠纷等工作，切实用法治思维和法治方式推动新阶段巩留水利高质量发展。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，履行法治建设第一责任人职责。

1、加强自身法治建设，全面提升用法水平。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把依法治水摆在更加突出的重要位置，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、自治区党委十届十五次全会精神，严格落实“第一议题”制度，通过中心组学习、“三会一课”、主题党日、政治理论学习日等形式，坚持以上率下、以点带面，教育引导广大党员干部以党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。今年以来，党组理论学习中心组集中学习13次，党员干部集中学习170次，组织党员远程教育学习11场次，有效提升领导干部法治素养和依法治水的能力水平，进一步增强了领导干部以法治观念为核心的法治思维，深化对依法行政、依法监管重要性、紧迫性的认识，提升党员干部法治意识，运用法治思维和法治方式推动水利法治建设，妥善解决人民群众关心的农业灌溉用水、农村安全饮水、生态治理等热点难点问题。

2、加强宣传营造县域良好的用水环境。突出习近平法治思想对水利工作的引领，专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重大决策部署，推动全体干部职工思想和行动统一到党的二十大精神上，以“世界水日”“中国水周”等活动为载体，强化对项目建设单位、生产企业、社会公众等重点普法对象，加强对水法、水土保持法、防洪法、取水许可和水资源费征收管理条例等与推动水利高质量发展密切相关的涉水法律法规的宣传力度，持续提高全社会对涉水法律法规的知晓率。

3、依法推进法律顾问制度。2025年我局聘请法律顾问参与全局日常依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、矛盾纠纷化解、重大突发事件等提供全面法律服务，促进我局依法、依规开展各项工作，截至目前为水利局提供法律服务咨询二十余次，提供修改合同1份、出具法律意见书5份，促进水利各项工作依法、依规开展。

4、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照水利局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单和巩留县水利局2025年度“谁执法谁普法”责任清单的要求，组织开展2025“世界水日、中国水周”宣传，积极参与司法部门组织的“12·4”宪法周活动。以培训、晨学和监督检查为契机开展《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》及《水行政处罚实施办法》等涉水法律法规的宣传，提升针对性和实效性。

（二）深入推进依法行政，提升执法效能。

1、提升行政服务质量，用心用情为民服务。一是提升行政审批工作质效，主动对接项目建设方，提前告知水土保持和取水许可审批流程和注意事项，截至目前，共审批水土保持方案34件、取水许可3件，咨询70余人次。二是主动靠前服务，提升服务质量。业务人员通过手把手、电话、微信等方式指导企业经办人在新疆政务网上申报行政许可事项，主动对接今年拟投资建设的中电建、华能等风能光伏项目，提供办理水土保持方案的参考意见，积极配合做好项目前期工作，营造良好营商环境。

2、强化监督管理，确保应征尽征。一是强化取用水管理、实现水资源集约节约利用。加强执法检查力度，全年累积征收水资源费969.44万元。二是强化水土保持监管、遏制水土流失。主动对接项目建设方，提前告知水土保持和取水许可审批流程和注意事项，2025年征收水土保持补偿445.34万元。

3、规范河湖事务管理，扎实开展河湖巡查加大“四乱”治理。一是严格河湖水域及岸线管理。依法加强涉河建设项目和有关活动管理，严格涉河建设项目审批流程，加强事前事中事后监管。二是开展河湖巡查。及时更新巡河人员名单、河长制公示牌，在人民政府网站上公示县乡两级河长名录和山区河道管理四个责任人，督促乡镇河长积极巡河，开展巡河36条，参与巡河人员87人，全年应巡河2386次，实际巡河3245次，完成率为136%。

4、加大排查安全隐患力度，确保行洪畅通。一是年初组织各基层站所对辖区水利设施、山洪沟进行全面普查，针对存在的问题，逐一制定解决措施，为安全度汛、抗旱保灌提供了保障。二是做好春季融雪性洪水灾害防御工作，开展汛前隐患排查整治，加大重点部位巡查值守。从2月中旬开始，对36条泄洪沟、团结渠、南支干渠等重要泄洪通道进行隐患排查，及时疏通泄洪通道，确保行洪畅通。三是加强对险工险段的巡查力度，组织水利系统干部职工对山洪沟进行逐一排查，对重点工程、主要河流、泄洪沟、易洪区域安排专人值守，责任到人，排查落实到每一个点位。乡镇（片区）对辖区内的河道、渠道、泄洪沟、易洪区、易发生山体滑坡区域等险工险段定期进行排查，明确位置，责任到人，建立排查台账，对安全隐患早发现早治理，确保将洪水灾害消灭在萌芽状态。自年初以来共排查隐患问题462条，均为一般隐患，已全部整改完成。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1、法治意识不强。对习近平法治思想学习不够深入，对法治工作的认识仍有欠缺，自觉运用法治思想、法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的能力还有待进一步加强。

2、普法宣传的精准性和实效性有待增强。普法宣传形式有时还不够新颖，针对不同群体（如生产建设项目方、企业用水户）的差异化、精准化普法有待加强，普法宣传与水利中心工作、群众关心的水问题的结合需更加紧密。

3、法治专业力量相对薄弱。具备法律专业背景和丰富实践的复合型人才较为短缺，法治队伍建设与当前日益繁重复杂的涉水执法监管任务尚不完全匹配。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

1、强化政治自觉，深入贯彻学习习近平法治思想。学习贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，深入贯彻习近平法治思想的学习，持续强化学法用法力度，树立宪法和法治观念，提升法治意识，常态化开展法律法规学习培训宣传工作，创新学法用法方法，把用法作为学法的着眼点和落脚点，真正做到学以致用，在“学”字上下功夫，在“用”字上出效果，切实增强学法的实效性，提高学法用法的能力和水平。

2、深入推进精准普法，增强宣传实效。丰富普法载体，聚焦服务对象需求，以“世界水日”“中国水周”、宪法宣传月、民法典宣传月等活动为载体深入开展涉水法律法规宣传活动，特别是加强对重点取用水户、生产建设项目方、河道管理范围内生产经营者的普法宣传，提升普法针对性和实效性。

3、强化责任担当，认真履行第一责任人职责。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》、《水行政处罚实施办法》等涉水法律法规规定，继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照权力清单、职责清单的要求，选优配强执法人员，进一步强化依法行政，严厉打击违法违规行为。推动强监管常态化规范化法治化。坚持节水优先，加强水资源监管，巩固深化河湖监管成果，坚决遏制人为水土流失，强化水利工程监管。

巩留县水利局

2026年3月17日