巩留县卫健委在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持法治医院与法治实践相结合，加大法治建设力度，全面推进依法行政，为全县卫生健康系统营造良好法治环境。现将今年以来法治政府工作报告如下：

一、加强组织领导，落实法治建设主体责任

（一）强化组织保障，带头走好第一方阵。坚持党委理论学习中心组常态化学法制度，主要领导定期听取普法工作、分管领导经常指导普法工作，把法治建设与卫生健康工作深度融合，形成一级抓一级，层层抓落实工作格局。2024年,党委理论学习中心组学习法治思想专项内容12次，推进卫生健康法治一体化建设，使依法治理工作更好地服务于卫生健康工作。

（二）健全决策机制，完善依法行政体系。深入推进依法行政，依法规范决策行为，充分发挥卫健系统法律顾问作用，依法依规对卫健系统重大事项决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理，坚持在法律法规和政策范围内议事决策。聘请新疆长信合律师事务所马凤鸣、吴海珍等律师为我委常年法律顾问，

有效为卫健系统提供30余次法律咨询服务，共审查20余份重要文件及项目建设合同等，有效规避了法律纠纷事件的发生。

（三）严格规范执法，助推法治建设。严格按照上级统一安排，公开办事流程和办结时限，严格把关，依法审批，公开透明，提高依法行政水平。积极推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”机制，认真做好医疗许可、卫生许可、医师护士职业证等行政服务事项组织公开工作。全面抓好驻行政服务大厅窗口工作，办理时限全面提速。

二、严格执行党内法规，全面提高管党治党能力

（一）严肃党内政治生活。组织全系统党员干部职工深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《领导干部报告个人有关事项规定》等党内规章制度，严肃和规范“三会一课”，建立“双培养”机制，举办发展党员培训班，新发展党员29名，党员队伍不断壮大。

（二）严格执行党内法规。坚持“管行业必须管行风”的原则，卫健委党委持续深化警示教育，制定《巩留县医药领域腐败问题集中整治持续开展警示教育活动计划》，组织卫健系统干部职工学习《自治区医药领域腐败问题集中整治典型案例》、《伊犁州医药领域腐败问题集中整治典型案例》，常态化组织各卫生医疗机构不断学习习近平总书记关于卫生健康行业的重要指示批示精神、行业作风建设“九不准”、《医疗行业从业人员行为规范》等法律法规和医患沟通相关知识，观看警示教育片，为医务人员持续敲响警钟，筑牢防线。截至目前律师讲解案例2次，结合主题党日开展警示教育6场次,观看警示教育片10场次，通报案例7场次，以案促改1场次。

三、坚持依法治教，全面深化法治宣传

扎实开展普法宣传教育。坚持突出重点、丰富载体，积极开展形式多样的法治宣传教育活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。为全县卫生健康工作提供法治环境和法治保障。通过建立健全普法工作机制，切实推动法治宣传教育融入卫生健康工作全过程，采取多种形式在卫健系统大力开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国医师法》等法制培训2场次，共培训256人次。对公共场所、学校、职业危害企业等监管单位负责人卫生法律法规培训2场次，共培训421人。同时利用国家宪法日、全民国家安全教育日、护士节、医师节及相关疾病防治日（周）等重要时间节点和义诊等活动，组织开展系统内和面向社会的法治宣传教育。

四、树立法治思维，提升依法行政能力

一是按照《中华人民共和国行政处罚法》要求，委托县疾控中心卫生监督所执法，遵循合法、合理、主动、适当、便民五个基本原则。开展公共卫生、生活饮用水、学校卫生监督检查，维护公共卫生安全。会同相关部门采取有效措施，对严重危害正常医疗秩序的失信行为实施联合惩戒，提高综合监管成效。进一步加强监督稽查工作，全面落实行政许可、行政处罚事项“双公示”制度，组织开展案卷评查活动，加强案卷质量控制，提高办案质量和执法水平。二是全面推行“三项制度”。通过官网及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前信息公示。三是建立以案释法制度。将普法融入日常监督执法中，卫生监督执法人员执法办案时，结合案情充分释法说理，将行政执法相关法律依据、法律规定和行政复议、行政诉讼救济途径告知相对人，做到化解一宗案件教育广大群众。2024年疾控中心卫生监督执法所共立案5起，结案4起。累计向国库缴纳罚没款共计57110元。共办理公共场所许可177件，按照要求建立健全公共场所经营单位经营许可档案，完成一户一档资料421户，全部实行动态管理。

五、党政主要负责人履职情况

一是抓好领导干部学法用法。落实党委理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法讲法制度，开展学习、研讨交流5场次，提升集体决策科学化、民主化、法治化水平。二是抓实干部职工法治教育培训。利用国家宪法日、集中教育等时间节点，对干部职工进行法治教育培训3次，加强干部职工的法治观念，提升法律素养。三是强化依法行政责任制落实。落实好普法责任清单职责，召开法治建设工作专题会议，聘请专业法律顾问，为卫健系统重大决策把好法制审核关。四是深入推进依法科学民主决策。落实“三重一大”制度，召开党委会16次，研究表决重要事项88项，制发各类文件14个，同期相比下降75%以上，进一步提升规范性文件的法治化水平。五是全力推进矛盾纠纷调处化解体系建设。建立社会稳定隐患排查机制，日常排查与定期全面深入排查相结合，畅通医院投诉渠道，建立患者诉求快速响应机制，做到预防在先、发现在早、处置在小。成立卫健系统医患纠纷化解领导小组，建立定期研判机制，明确矛盾纠纷化解流程，实行一案一包联，压实领导包联责任，确保事事有人抓，件件能销号。整合梳理巡视反馈、矛调中心推送、网上留言、12345平台推送等各渠道矛盾纠纷，实行销号管理，做到清单化管理、项目化推进、动态化清零。全年接收矛盾纠纷97条，已化解90条，正在化解7条。

六、存在问题

一是学法观念仍需增强。学法用法工作是一项长期而艰巨的任务，短时间内难以体现工作实绩，部分职工对学法重要性认识不到位，对法治工作不够重视，没有形成学法用法的常态化。

二是学用结合程度不够。法治知识掌握广度不够，对行业内的法律、规章认识多，行业外的法律、规章认识少。在法律、规章运用上，理解的深度和广度还有差距，灵活度不高。

三是普法宣传形式单一。在开展活动时普遍存在形式单一化问题，基本运用播放视频、法制讲座、培训考试的形式，有待进一步创新工作载体，增强主动宣传发声意识。

七、下一步工作计划

（一）全面依法履行单位职责。不断健全依法决策机制，完善行政规范性文件及重大行政决策审查相关制度，加大合法性审查力度，充分发挥法律顾问作用，切实提升行政执法法治化水平。

（二）严格规范执法行为，推进依法行政。在执法过程中明确法律依据，做到有法可依、有章可循。建立健全执法程序规范，确保执法行为合法、公正、公开。建立健全执法监督机制，对执法行为进行全程监督，防止和纠正不规范、不合法执法行为。运用信息化手段，加强执法信息的管理和公开，提高执法的透明度和公信力。对违法、不当的执法行为，应当依法追究相关人员责任，维护法律的权威和公正。

（三）加强普法宣传和法治业务培训。采用多种形式组织依法行政知识培训，开展行政执法人员专题培训，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，进一步增强工作人员的法律素养和依法行政水平，切实增强行政执法人员运用法治思维和法治方式办理事项、解决问题、化解矛盾和应对风险的能力。

巩留县卫生健康委员会

2025年2月3日