巩留县应急管理局在县委、县政府的领导下，扎实落实依法治州工作要点，按照要求，有计划、有步骤地深入推进依法行政，聚焦推进依法行政，着力提高依法行政能力和水平，为州、县经济的健康发展提供良好的法治保障,现将工作情况汇报如下：

一、学习宣贯习近平法治思想

一是抓好习近平法治思想学习，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划，发挥好领导干部学法用法表率作用。二是将习近平法治思想列入政治理论日学习计划，深入开展《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》系统化学习，深刻领会学习习近平法治思想“十一个坚持”。坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，强化党员干部法治意识。三是开展习近平法治思想宣讲活动，结合执法检查工作，加强习近平法治思想宣传。四是主要负责人每年带头讲1堂法治课。五是领导干部参加法治实践活动，充分运用典型案例开展以案释法宣讲。六是制定我局领导干部应知应会法律法规共性+个性学习内容清单，按照清单加强相关法律法规的学习。七是组织全体干部参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，不断增强领导干部法治素养和法治意识。

二、有效落实依法行政制度

一是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《自治区重大行政决策程序规定》，依法履行决策前各项程序加强，对重大行政决策集体程序的学习和掌握。二是强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责（党委负责人17条，行政主要负责人24条）。三是严格落实自治区单位全面依法治疆委员会《关于加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，建立健全负责人出庭应诉率。四是发挥法律顾问作用，我局已签订常年法律顾问合同，指派专业律师担任我局的常年法律顾问，从根本上解决了行政处罚决定书未经法制审核人员审核的问题，我局已将律师添加到了应急管理系统安全生产执法软件法制审核部门，如有行政处罚案件，系统将指派单位法制审核相关人员和律师一同对《行政执法决定法制审核意见书》进行审核把关。组织召开研讨会，邀请法律顾问对2023年执法案卷进行了“回头看”，对行政处罚决定书违法事实不清、内容不完整，案由、情节、裁量权依据等未完整表述等问题提出了相应的整改措施，存在问题已全部整改完毕。同时，对单位执法人员开展了专业培训，经过培训后办理的案件均被应急管理部评为了典型案例，工作上取得了明显实效。做到了加强对法律顾问的工作考核和监督，确保认真履职尽责，充分发挥法律顾问参谋助手作用，为依法决策把好把严“依法关”。五是深化行政执法体制改革，大力推进综合和行政执法大队干部下沉包联乡镇，编制县乡“属地管理”事项责任清单（应急管理8项），加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。六是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法履行法定职责，加大政府信息公开力度，对涉及公众利益调整、需要公众广泛关注知晓或需要公众参与决策的政府信息，依托政府门户网站主动公开政府信息，做到“应公开、尽公开”。七是应急管理局全面推进深化“放管服”改革进一步优化政务服务环境工作。“减证便民”减少办件所需资料，制定“最多跑一次”事项清单，优化服务流程，简短办理时间，行政审批服务事项全部进入县政务服务中心。2023动态调整后，《巩留县应急管理局权责清单》共有111项，其中行政许可4项、行政处罚73项、行政强制11项、行政征收0项、行政给付1项、行政检查7项、行政确认0项、行政奖励5项、行政裁决0项、其他行政权力10项。八是牢记法定职责必须为、法无授权不可为，依法设定权利、规范权利、制约权力、监督权力，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。

三、持续推进严格规范公正文明执法

一是持续深化应急管理综合行政执法改革。应急部印发《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》，明确应急管理综合行政执法事项名称和实施依据、法定实施主体及第一责任层级建议。二是加大重点领域执法力度，我局结合安全生产重点工作，建立健全由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组，认真部署依法行政工作，认真履行工作职责，加强日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作。我局每年制定行政执法工作年度计划，明确工作要点，并在新疆维吾尔自治区安全生产移动执法系统进行上传备案，确保执法计划完成率达100%，同时组织干部参加县司法局组织的持证培训和考试，目前我局共有16人持执法证。我局严格落实安全监管执法措施，各执法人员在行政执法整个过程中形成的文字记录都进行了有效保存，实现了行政执法全程留痕、可追溯。2024年1月以来，我局累计检查各类企业134家次，发现隐患734条，行政处罚4起（其中“一案双罚”3起），共计处罚4.8万，通过新疆维吾尔自治区安全生产移动执法系统向国家应急管理部上报并通过典型案例4例。我局监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业，未发生生产安全事故，确保了全县安全生产形势稳定。三是制定并建立健全了《巩留县应急管理局行政执法公示制度》、《巩留县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》、《巩留县应急管理局执法全过程记录制度》,并研究制定了《巩留县应急管理局行政执法服务指南》,防止出现违法成本过低,处罚力度不足的隐患。四是明确单位本领域重大行政执法范围，落实法制审核程序，细化执法流程，规范执法程序，推行“两轻一免”清单，确保行政执法既有力度也有温度。五是新《中华人民共和国安全生产法》修订后，主动聘请第三方指导服务，对我县工贸、矿山、危化、城镇燃气、特种设备等领域定期开展全方位体检。六是通过“双随机”执法、联合执法、专项执法等形式开展各类安全生产执法行动，督促企业落实安全生产主体责任，加大安全投入、开展培训教育、加强安全管理，做到“五落实、五到位”。同时，抽查监管制度及联合执法制度，实现了“进一次门，查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰。七是加强执法人员的职业道德教育，明确职责，提高服务意识和责任感。加强对行政执法人员的纪律教育，规范行政执法行为，杜绝违规行为。八是加强执法人员的培训，提升执法人员的业务能力。

四、健全突发事件应对体系，依法防范化解重大安全风险

一是严格执行突发事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施，完善应急预案体系。县安委办制定印发了《巩留县安全生产“十四五”规划》《巩留县综合防灾减灾“十四五”规划》《巩留县应急体系建设“十四五”规划》，认真分析我县安全生产现状形势与存在问题，从控制生产安全事故起数、提升灾害防治能力、建强应急救援队伍等方面入手，严密制定我县“十四五”期间安全生产规划目标。截至目前，各乡镇组建乡级应急队伍9支328人，村级应急队伍82支1278人。梳理完善应急物资储备，截县级应急物资储备库共储备各类物资37类8780件，代储自治区物资12类1947件，各乡镇合计储备各类物资29类31306件。结合巩留县灾害特点，制定印发了各类通知，切实提高各乡镇（片区）、各行业部门防灾减灾救灾意识，消除各类风险隐患。积极强化极端天气会商研判工作制度，根据气候特点，组织相关单位会商研判，发布灾害性天气预警通知，分析极端天气可能带来的灾害影响，提前谋划防范措施，及时利用微信群发布气象预警信息，确保各乡镇（片区）、重点行业部门将预警信息传递到村（社区）等基层单位，提前做好防御准备。严格落实领导带班和24小时值班制度，全面加强应急值守和信息报送工作，确保反应灵敏、信息畅通。二是持续推进巩留县安全生产治本攻坚三年行动。按照《巩留县安全生产治本攻坚三年行动工作方案》相关要求，扎实推动治本攻坚三年行动各项工作走深走实。

五、全面加强依法行政能力建设，持续开展法治宣传教育

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制情况，加强安全生产法规宣传教育，结合应急管理领域重要法律法规规章出台和“安全生产月”“防灾减灾日”“防灾减灾宣传周”等重要时间节点，以安全生产“八进”活动为抓手，印制各类普法和防灾避险宣传资料、海报6000余份，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。同时，按照“谁执法、谁普法”的工作要求，组织执法人员大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。