为深入贯彻落实习近平法治思想,做好自治区法治建设和依法行政工作,巩留县市场监督管理局认真贯彻落实《自治州党委全面依法治州委员会2024年工作要点》,对照部门监管职责,扎实开展法治政府建设和依法行政等各项工作,现将工作开展汇报如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习必学内容,认真贯彻落实中央全面依法治国、自治区全面依法治疆和县委全面依法治县工作会议精神。将学习《习近平法治思想学习纲要》与党组理论学习中心组学习及干部业务培训有机结合,引导执法人员深刻领会全面依法治国的总体目标、政治方向、重要地位和重点任务,切实增强法治政府建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
(二)加强统筹协调,履行第一责任人职责。局党组书记及领导班子始终坚定法治信仰,自觉用法治思维谋划工作,全面履行县委、县政府决策部署,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行推进法治建设第一责任人职责,制定法治建设第一责任人职责清单,并将其列入年终述职内容,统筹推进法治建设和市场监管工作。坚持把法治建设摆在全局工作重要位置,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点难点亲自协调,重要任务亲自督办,带头深入学习习近平法治思想,带头做尊法学法守法用法的模范。落实2024年度普法依法治理工作要点。召开会议听取法治建设工作情况汇报,研究部署法治政府建设、市场监管所建设、重大案件案情、案卷评查等法治建设工作4次。督促班子成员带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式解决市场监管改革、发展、稳定的能力和水平。将市场监管法治建设同各项业务工作同部署同检查同落实,并纳入年度绩效考核,确保法治建设各项工作稳步推进。
(三)严格行政执法“三项制度”。以执法信息公示制度的完善推动执法行为透明化公正化,以执法信息记录制度的完善推动执法行为有序化规范化,对行政执法的启动、调查取证、审查决定等全过程进行记录。落实重大行政执法决定法制审核制度。
(四)全面提升服务监管效能。围绕“四大安全”重点,持续强化食品、药品、特种设备、产品质量安全监管,全年未发生安全生产事故,有力维护了市场秩序。加大执法力度,全年共立案108起,结案108起,罚没款37.19万元,有效遏制了违法现象多发势头。
(五)持续优化营商环境。着力培育和激发市场主体活力,2024年新增市场主体1540户,发放各类市场主体“多证合一”营业执照2152户,全程电子化率达99.71%。
(六)扎实开展案件评查工作。针对各执法科室在案件办理和案卷归档等方面开展自查评查,做好一案一评,发现问题及时整改,2024年参加自治区、州级、县级案卷评查4次,针对评查出来问题,第一时间修改,并有针对性的开展了案卷评查问题通报交流会议。
(七)落实“谁执法谁普法”责任制。健全和落实2024年度普法任务措施清单,深入学习宣传宪法、民法典等系列宣传活动,充分利用3.15消费者权益保护日、“食品安全周”“质量月”、“知识产权周”、等时间节点,组织开展食品药品、产品质量、特种设备安全各类普法教育宣传专场活动16场次。同时积极利用微信群、公众号向监管主体宣传市场监管领域法律法规、典型案例。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我局在2024年市场监管法治政府建设方面取得了一定成效,为巩留经济社会高质量发展提供了坚强法治保障,但仍存在一些问题和不足:一是对习近平法治思想学习不够深入。学习习近平法治思想没有做到学懂弄通做实,依法行政意识和法治思维还有待进一步加强;二是执法力量不足。机构改革后市场监管部门承担的监管和执法涉及领域广,人员编制短缺,存在执法力量不足,设备缺少的问题;三是执法队伍能力相对较弱。部分执法人员能力不足,专业知识欠缺,与工作任务量和工作要求还存在很大差距。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的主要内容,定期组织专题学习研讨,加深对法治思想的理解和把握。
(二)提升队伍法治素养。针对市场监管领域的法律法规、执法程序、办案技巧等内容开展集中培训,通过知识竞赛、案例分析等形式,提高培训的针对性和实效性,全面提升执法人员业务能力和法律素养。
(三)增强学法普法意识,落实普法责任制。开展普法宣传活动,落实普法责任。积极推动我局普法宣传工作的开展,结合“3·15”消费者权益保护日、食品安全宣传周等重要时间节点,利用微信公众号、微博、视频号等新媒体平台,组织开展集中普法宣传活动,营造良好的法治氛围。
(四)创新执法方式。深入推进服务型执法、推进包容审慎监管,持续优化营商环境,坚持职权法定、公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合原则。深化市场监管柔性执法理念,正确合理行使自由裁量权,完善轻微违法行为容错纠错机制,加强对企业的行政指导和服务。