2024年,在县委、县政府的坚强领导下,巩留县林草局以《巩留县法治建设实施方案(2021-2025年)》为目标要求,认真贯彻落实法治政府建设相关任务,为巩留县营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)带头深入学法,提升法治素养。树牢法治观念,充分发挥“关键少数”引领和示范作用,建立健全“1+4+X”学法清单,构建党组中心组集体学、干部职工日常学、群众参与宣传学氛围。坚持领导干部带头学法,把深入学习贯彻习近平法治思想作为本单位学法的首要政治任务,不断提高领导干部法治素养,全年开展习近平法治思想中心组学习2次。常抓干部职工集体学法,利用每周理论学习日,以习近平法治思想为引领,组织全体干部职工系统学习了宪法及其相关法律、党内法规、国家基本法律及林草行业部门法律法规,有效提升全局干部的法律素养和依法行政能力。
(二)加强组织领导,落实工作责任。积极推进依法行政,切实履行党政主要负责人推进法治建设“第一责任人”职责,逐级压实责任,及时研究并定期听取汇报,将法治建设工作列入工作议事日程和年度目标考核,认真谋划法治政府建设各项工作任务,与各项工作同部署、同安排、同推进,共组织召开法治建设工作会议4次。大力开展廉政警示教育,运用“第一种形态”处理党员干部6人次;大力支持派驻纪检组监督执法,并开展以案促改,用身边事教育身边人,倒逼党员干部履职尽责,严格依法依规办事。牢固树立法治意识和法治思维,自觉按照规则和制度处理事务、行使职权,严格落实重大决策、重大行政行为经法律顾问审核审查制度,法律顾问参与巩留县政府常务会议议题合法性审查4次,提供法律意见书17份。
(三)全面履行职能,推动法治建设。依托12345政务服务便民热线推进企业和群众诉求“一线应答”,在线答复诉求23件。严格按照政府信息主动公开审批程序,需要公开的事项和信息“应公开、尽公开”,主动公开各类政务信息8条。全面深化权责清单和行政执法事项清单工作,根据机构改革、职能调整情况,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,权责清单实行动态调整,县林草局权责清单合计157项,行政执法事项清单合计150项。
(四)规范执法行为,提升执法水平。严格落实行政执法“三项制度”,加强执法文书制作和案卷管理,确保执法文书和案卷完整准确。积极参加上级部门组织的案卷评查工作,开展自查案卷评分5宗,选派行政执法人员1名参加案卷评审,加强执法经验的学习和提升,推动行政严格规范公正文明执法。积极组织执法人员参加上级举办的举办各类专题讲座、在线培训等,组织干部职工开展法治培训课1期,全面提升行政执法队伍执法水平。
(五)依法治林治草,保护林草资源。坚决贯彻中央和自治区决策部署,深入推进依法行政,在林木采伐、草原保护、林草病虫害防治、野生动植物保护、办理征占林地、草地等方面,严格执行相关法律法规及相关政策。认真落实优化法治化营商环境“攻坚突破年”各项任务,主动树立服务靠前意识,依法依规为企业或群众办理临时占用草原11宗、长期使用草原18宗、保护或畜牧工程设施2宗、长期使用林地13宗,签发林木采伐证113份,林业植物检疫130份。依法依规惩处违法违规行为,年初以来,共办结林业和草原行政执法案件9件,罚款金额16.6583万元,没收违法所得0.261万元,其中擅自改变林地用途案件4件、非法毁草采石案1件、非法开垦草原案件1件、非法临时占用草原案2件、机动车碾压草场案1件,实行罚缴分离,所办案件程序合法、执法文书规范,无行政复议和行政诉讼的情况发生。
(六)全面落实“谁执法谁普法”,完善应急处置体系建设。调整充实县林草局“八五”普法宣讲团、普法联络员、“法宣在线”管理员,以“机关、乡村、社区、学校、企业、单位”为重点区域,适时开展林草法治宣传,认真抓好帮扶村、木材加工企业和机关企事业单位工作人员、青少年、林农等重点对象的法治宣传教育工作。在“湿地日”“植树节”“野生动物保护日”等重要节点,大力宣传林业和草原法律法规和方针政策,累计开展各类法治宣传活动10场次。全力抓好森林草原火灾和有害生物防控,常态化开展隐患排查和防火宣传教育,开展应急防火演练4次;完善林业和草原有害生物防治应急防控体系建设,按时上报林业有害生物应急周报52期,完成草原鼠虫害防治14.39万亩,林业有害生物综合防治10.45万亩,无森林草原灾害发生。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来,县林草局在法治建设方面取得了进步,但仍然存在不足。一是执法人员法律法规学习还有待提升,对一些法律法规的理解和运用还不够准确和熟练;二是林草执法任务繁重,执法经验不足,缺乏专业的执法经验和有效的执法手段,在林草违法案件的监控发现能力不足;三是在普法宣传的深度和广度上还有待提升,宣传方式有待于创新。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续开展学习,提升法治素养。对照领导干部应知应会法律法规共性内容清单和个性内容清单,将学习内容列入党组理论学习中心组和干部职工集中学习,强化干部职工法治思维,提高干部职工依法办事、依法解决矛盾纠纷的能力。
(二)切实履行法治建设第一责任人职责。履行法治建设责任,对照林草局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,强化组织领导,将法治建设工作列入工作议事日程和年度目标考核,认真规划全面部署林业和草原局法治建设工作。
(三)加强执法业务培训,稳定执法队伍。加强林草执法业务培训,邀请单位法律顾问进行专题授课,开展经验交流学习,增长行业部门办案经验和理论知识。强化林业草原行政执法职能,坚决制止各种违法破坏林草生态的行为,发挥执法惩戒警示的作。
(四)全面落实“谁执法谁普法”工作。加强林草行业法律法规宣传,在2.2世界湿地日、3.12植树节、5.12防灾减灾日、森林和草原防火等重要时段和时间节点,结合林草业务工作实际,利用走访入户、新时代文明实践志愿服务等活动载体持续深入开展法治宣传教育活动,大力开展“以案释法”常态化宣传教育活动,努力营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
巩留县林业和草原局
2025年3月5日