2024年，巩留县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，围绕自然资源工作定位，扎实履行“两统一”核心职责，全面推进自然资源法治化水平。现重点任务完成情况的汇报如下

一、深学笃行习近平法治思想，用党的创新理论武装头脑、推动工作

（一）深化习近平法治思想学习宣传教育

学习贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等纳入党组理论学习中心组学习,依托“法治讲堂·逢九必讲”活动，深刻学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，切实提高政治判断力、政治锁悟力、政治执行力。将宪法、国家基本法律、自然资源管理相关的法律法规列入党员干部日常学法计划，依法积极履职，切实把中央、自治区、自治州、巩留县推进法治建设各项决策部署贯彻落实到自然资源法治建设各方面全过程，积极推动习近平法治思想转化为全县自然资源法治实践。

2024年，通过党组理论学习中心组、局长办公会、集体学习会等方式累计学法60次。

（二）坚持党对法治工作的集中统一领导

制定并履行推进法治建设第一责任人职责清单，将习近平法治思想贯穿实际工作当中。全面落实党组重大决策合法性审查制度，严格执行局党组会议事制度、三重一大集体决策制度、局长办公会、规委会及招拍挂领导小组会议事规则。严格遵循法定权限和程序作出决策，执行法治建设重大事项向党组报告制度，督促干部职工依法依规办事。落实法治政府建设年度报告制度，2024年1月15日在巩留县人民政府网站公布，定期向上级党组汇报重大行政执法决定。依据《自治区自然资源领域基层政务公开标准目录》做好信息公开工作。

2024年，召开局长办公会35次，规划委员会议3次，招拍挂领导小组会议9次。

（三）党政主要负责人推进法治建设第一责任

将习近平法治思想贯穿实际工作当中，将法治教育与自然资源工作同部署、同安排、同推进，及时研究解决有关重大问题，纳入党组中心组理论学习范围，党组理论学习中心组集中学习13次，开展专题研讨5次。按照“一规划两纲要”要求，将法治建设情况纳入干部职工年度考核指标，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。深入开展党政主要责任人年度述法工作，按要求在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职等情况进行述法。

2024年，研究制定推进法治建设第一责任任务10条，党组研究和听取法治建设工作2次，参与伊犁州自然资源局干部任前测试3人次。

二、扎实推进依法行政，加快法治政府建设

（一）健全依法决策制度

依据《关于开展行政诉讼败诉案件以案促改工作的实施方案》要求，开展行政败诉案件以案促改，深刻汲取“将非“净地”挂牌出”的行政诉讼败诉案件教训，进一步规范国有建设用地供应程序。根据机构改革、职能调整情况，调整《巩留县自然资源局权责清单》报送县委编办、县司法局审定。依据年度工作重点，制定《巩留县自然资源局重大行政决策事项目录清单》，2024年3月14日在巩留县人民政府网站公布，并实行动态管理。根据《关于进一步做好党政机关法律顾问和公职律师工作的通知》要求，聘请新疆元正盛业（伊宁）律师事务所律师担任我局法律顾问，规范法律顾问工作，强化日常管理和年度考核。

2024年，梳理权责清单即行政执法事项清单178项，法律顾问全年通过列席会议、电话、微信等方式，累计提供法律服务30余次，庭下调解案件5起。

（二）提升政务服务能力

依据《自然资源部信息化建设总体方案》有序推进信息化建设工作。严格落实不动产登记一次性告知、首问负责、服务承诺等各项制度，精简材料，优化流程和信息共享，压缩承诺办结时间，不断优化营商环境，提升服务水平。对外公布《巩留县不动产登记信息公开目录》，明确不同不动产登记类型申请登记或申请登记资料查询所需的材料目录、办理时限、收费依据和标准等信息。主动联系税务、住建等部门，持续推进“登记+电、气、暖同步办理”，打通服务“最后一公里”，使不动产登记、交易、税费征缴“一窗受理、并联办理”工作有序推进。通过与中国电信合作，打通自然资源系统业务专网，引入通达OA办公系统。为县直部门（单位）、乡镇村社区从事项目资源管理的干部开通“国土调查云账号”，为执法巡查、建设审批提供便利。

2024年，完成不动产网络延至金融机构，实现“带押过户”。利用“互联网+”等手段办理二手房及水电暧联办过户业务1021个；推行电子证照应用，共生成电子证照6248个（电子证书3448个、电子证明2800个）。针对特殊群里开展不动产上门服务9次。累计为县直部门单位、乡镇村社区从事项目资源管理的干部开通“国土调查云账号”100余个。

（三）深化行政执法体制改革

根据《巩留县执法力量下沉实施方案》，就下沉事项“对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚”每月对每个乡镇至少开展一次业务培训，确保“沉得下、接得住”。建立执法联系人制度，日常随时听候乡镇关于自然资源执法的呼叫，做好协同配合执法工作。同时，依据上级部门统一部署，做好局队合一的机构改革工作。报请政府印发《巩留县耕地保护网格化监督管理工作方案》，全面落实党政同责，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

2024年，开展下沉执法事项培训15次，完成国土资源执法大队“局队合一”改革。全面推行耕地网格化管理，全面推行耕地网格化管理，划分网格358个，确定网格员552人。

三、深化法治社会建设，推动社会治理现代化

（一）优化法治化营商环境

清理摸排本部门制定的涉及企业的政策性文件，未发现损害公平性竞争的文件。深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论述，学习《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》，防止行政干预建设用地使用权、矿业权出让市场化交易，杜绝出让阶段设置不合理竞买人条件、出让公告信息模糊等问题，主动服务项目前期工作、提高规划许可审批效能。破除行业垄断和信息壁垒，按照“非禁即入”的原则，允许所有具备相应测绘资质的测绘单位进入“多测合一”市场。积极向政府分管领导汇报，采取多种方式，争取资金化解企业欠账。

2024年，依法出让国有土地使用权28宗、出让（延续）采矿权2个，经审查并对外公布测绘、评估等技术服务单位20家，化解历史遗留债务826.26万元。

（二）落实“谁执法谁普法”责任制

制定涵盖业务工作的《领导干部应知应会法律法规个性内容清单》，每日开展个人自学，定期组织集中学习。根据《巩留县“法润天山·国旗下普法”活动实施方案》文件要求，结合工作实际，搜集整理《习近平总书记关于做好耕地保护工作重要论述》《耕地保护基本常识》《土地、矿产领域典型违法案例通报》3份基层干部群众应知应会法律法规和相关典型案例，为基层干部群众学法普法提供必要支持。严格落实“谁执法谁普法"普法责任制，在“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日，采取多种形式的宣传国土空间规划、生态保护红线、耕地保护、绿色矿山等与自然资源高质量发展相关的法律法规，为自然资源法治建设营造良好社会环境。

2024年，围绕耕地保护、开发利用、防灾减灾等主题开展宣传10次，组织开展旁听庭审活动2次，6人取得行政执法证。

（三）推进矛盾纠纷预防化解法治化

认真研究学习自然资源部印发《自然资源领域依法分类处理信访诉求清单及主要依据》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法及时公开各类政府信息，进一步做好依申请公开接收、登记、办理、调查、答复等各个环节工作，力争将矛盾化解在萌芽阶段，着力从源头上预防和减少新问题的发生。开展争议纠纷调解工作，完善行政调解、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制。落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法推进通过法定途径分类处理信访诉求工作的实施。有效化解不动产登记难历史遗留问题，群众的权益得到了有效保障，群众满意度大幅提升。

2024年，政府12345热线、信访局等单位部门转办信访及个人来访案件80件。依法为300余户群众办理不动产证。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习习近平法治思想。着重围绕习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述等内容开展学习宣传和贯彻落实，切实提升依法行政的能力和水平。

（二）持续抓好执法队伍建设。加强对执法队伍的业务培训，重点从《中华人民共和国行政处罚法》《自然资源行政处罚办法》的熟练运用上下功夫，稳步推进行政执法信息化建设，巩固严格公正文明执法成果。

（三）强化行政事项执行监督。建立健全业务科室审批、监管、执法统筹联动机制，加强法律法规培训，提升工作人员依法履职能力，同时发挥法律顾问作用提高法治工作水平。

附件：巩留县自然资源局2024年度行政执法统计年报

巩留县自然资源局

2024年12月31日

附件