2025年，巩留镇党委、政府坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实上级关于法治建设的各项决策部署，牢牢把握法治政府建设主线，压实法治建设第一责任人职责，统筹推进依法行政、普法宣传、基层治理、权益保障等重点工作，全面提升全镇依法治理体系和治理能力现代化水平，现将全年法治建设工作开展情况总结如下：
一、强化政治引领，筑牢法治政府建设根基
（一）高位统筹部署，健全责任落实体系
镇党委始终将法治建设作为全局性、基础性工作抓牢抓实，成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长，班子成员及各站所、村（社区）负责人为成员的法治建设工作领导小组，构建“党委领导、政府负责、站所协同、镇居联动、全员参与”的法治建设工作格局。全年召开党委会议专题研究法治建设工作4次，审议通过《巩留镇贯彻落实“一规划两纲要”任务分解方案》《巩留镇“八五”普法实施方案》等5项制度文件，细化重点任务、明确责任分工、划定时间节点，形成闭环管理机制。累计召开法治建设工作推进会4场次，专题听取法治工作汇报2次，研究解决法治建设难点堵点问题，对法治督察反馈问题建立整改台账，2024年各级法治督察反馈问题及上年度述法报告提出问题整改率达100%，确保法治建设各项部署落地见效。
（二）深化理论武装，提升干部法治素养
坚持把习近平法治思想、宪法、法律、党内法规纳入党委理论学习中心组核心学习内容，制定年度学法计划，全年组织党委中心组法治专题学习12次，邀请法学专家开展法治专题讲座5场，推动领导干部先学一步、深学一层。严格落实领导干部带头学法用法制度，镇党委书记带头参加学法培训4次，带动班子成员、镇居干部形成“带头学法、模范守法、规范用法”的良好氛围。将法治教育纳入干部教育培训必修课程，组织镇、村（社区）干部开展法律专题培训14期，参训人员600余人次，覆盖全镇200余名干部，实现干部学法常态化、全覆盖。
（三）压实主体责任，规范党委决策行为
严格落实“关键少数”带头守法用法要求，健全镇党委议事规则和重大行政决策程序，将合法性审查作为重大决策前置程序，凡涉及重大决策部署、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，全部严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。2025年，镇党委决策事项合法性审查率达100%，全年未发生违法决策、违规审批等问题。严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理相关规定，主动接受群众、社会和舆论监督，坚持依法用权、规范用权、廉洁用权，确保权力运行始终在法治轨道上。
二、聚焦主责主业，全面推进法治政府建设
（一）规范依法行政流程，提升行政决策质效
以法治政府建设为核心，持续规范行政权力运行，建立健全重大事项合法性审查常态化机制，将合法性审查贯穿新型城镇化建设、乡村振兴示范村创建、特色产业发展、基础设施项目落地等全镇重点工作全过程。在各项行政决策制定中，充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，通过座谈调研、民意征集、公开公示等形式广泛听取群众意见，推动行政决策更贴合镇情实际、更符合群众期盼。严格落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问、公职律师在行政执法、信访化解、矛盾调解、文件审核中的专业作用，2025年以来，法律顾问参与矛盾纠纷调解23次，审核规范性文件11件，出具专业法律意见书11件，为全镇依法行政工作提供坚实法律支撑。
（二）优化政务服务体系，打造便民法治环境
持续深化“放管服”改革，聚焦企业和群众办事痛点难点，督促镇便民服务中心全面梳理权责清单、公共服务清单，精简办事流程、压缩办理时限，推行“一站式服务、网上办、掌上办、就近办”服务模式，打通政务服务“最后一公里”。完善镇、村（社区）两级便民服务网络，推动高频服务事项下沉基层，实现小事不出村、大事不出镇。2025年，镇、村（社区）两级便民服务中心累计受理各类业务8329件，接待群众政策咨询2300余人次，群众办事便利度、满意度显著提升。严格规范行政执法行为，聚焦安全生产、食品药品安全、消防安全、生态环保等重点领域，开展联合执法检查40余次，排查整改安全隐患200余处，全年未发生重大安全生产责任事故，以严格执法守护群众生命财产安全。
（三）健全执法监督机制，规范行政执法行为
严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核配套机制，明确执法权限、规范执法流程、细化执法标准，推动行政执法规范化、透明化。加强执法人员管理，组织执法人员开展法律法规、业务技能专题培训，提升执法人员依法履职能力，杜绝随意执法、选择性执法、不规范执法等问题。主动接受人大、政协及社会各界监督，畅通群众监督举报渠道，及时回应群众反映的执法问题，确保行政执法权依法、公正、文明行使。
三、坚持普治并举，夯实基层依法治理基础
（一）创新普法宣传模式，营造全民法治氛围
以“八五”普法收官为契机，构建“全方位、多层次、广覆盖”的普法宣传格局，推动法治宣传教育从“灌输式”向“精准化、场景化”转变。充分利用“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，结合国家安全、安全生产、反诈宣传、民法典解读、乡村振兴等重点工作，开展主题法治宣传活动200余场次，发放普法宣传资料2000余份，惠及群众2万余人次。依托新时代文明实践站、“伊犁人的奶茶会”、法治文化广场阵地等一系列活动，开展以案释法、法治讲堂、法律咨询等活动，用群众听得懂的语言、看得见的案例普及法律知识，切实增强群众法治观念和依法维权意识，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。
（二）深化矛盾纠纷化解，践行新时代“枫桥经验”
坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解体系，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，整合矛盾调处中心力量构建“一站式”矛盾纠纷调处机构，截至目前配备专职调解员14名、兼职调解员30名，法律顾问7名，实现群众矛盾“一站式受理、一次性解决”。建立“镇、村、网格”三级矛盾纠纷排查网络，实行常态化排查、动态化管控、精准化化解，做到矛盾早发现、早介入、早处置。2025年，全镇累计排查各类矛盾纠纷268件，成功调解259件，调解成功率达96.6%。镇党委书记带头包案化解重大矛盾纠纷12件，推动化解信访积案3件，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，有效防范化解各类社会风险。
（三）强化重点领域治理，维护社会和谐稳定
聚焦社会治理薄弱环节，扎实开展重点人群、重点领域依法治理工作。加强社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员等特殊人群服务管理，建立健全工作台账，落实常态化走访、思想帮教、就业帮扶、纾难解困等措施，2025年全镇社区矫正人员无脱管、漏管、重新违法犯罪现象，刑满释放人员安置率100%、帮教率95%以上。依法规范宗教事务管理，持续推进去极端化工作，保障公民宗教信仰自由和正常宗教活动有序开展。加强流动人口服务管理，落实各项帮扶管控措施，精准防范化解各类风险隐患，全力维护全镇社会大局和谐稳定。
四、正视短板不足，明确法治建设改进方向
在总结成效的同时，我们也清醒地认识到，巩留镇法治建设工作仍存在一些短板弱项。一是法治思维践行深度不足，部分干部运用法治思维破解难题、以法治方式推动工作的主动意识不强，处理复杂问题时仍存在行政手段优先的思维惯性，依法治理精准性有待提升。二是基层法治服务能力薄弱，村（社区）法律顾问服务精准性、实效性不足，基层法治服务供给与群众日益增长的多元化法治需求存在差距。三是普法宣传质效有待优化，普法宣传形式创新性不足，针对性、精准性不强，部分群众主动学法、自觉守法意识仍需加强。四是行政执法队伍建设有待加强，基层执法人员业务能力参差不齐，执法规范化水平仍需进一步提升。
五、聚焦提质增效，谋划下一步法治建设工作
下一步，巩留镇将以更高标准、更严要求推进法治建设各项工作，聚焦短板弱项、狠抓整改提升，全力推动法治政府建设再上新台阶。一是持续强化政治引领，深化法治理论学习，常态化开展领导干部学法、干部法治培训，推动全镇干部法治思维、法治能力全面提升。二是持续深化法治政府建设，严格规范行政决策、行政执法、政务服务全流程，健全执法监督体系，不断提升依法行政质效。三是持续创新普法宣传模式，聚焦重点人群、重点领域开展精准普法，推动法治宣传教育走深走实，营造全民守法浓厚氛围。四是持续夯实基层治理基础，完善矛盾纠纷多元化解机制，优化基层法治服务供给，提升村（社区）依法治理能力。五是持续健全长效工作机制，细化法治建设责任清单、任务清单，加强督导考核，推动法治建设各项工作常态化、制度化、规范化开展，以高质量法治建设护航巩留镇经济社会高质量发展。
