巩留县审计局于2024年8月5日至2024年9月14日对巩留县库尔德宁镇党委书记罗晓伟同志2021年7月至2024年7月，巩留县库尔德宁镇党委副书记、镇长哈列力·努苏甫汗同志2021年8月至2024年7月任职期间履行自然资源责任情况进行了审计，2023年9月14日进行反馈，从贯彻执行中央、自治区生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、完成自然资源资产管理和生态环境保护目标、履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任4个方面指出了11个问题，提出了具体整改要求。针对反馈问题，库尔德宁镇党委召开专题会议进行了研究部署，认真制定整改方案，逐一落实整改，现将整改报告予以公布：

一、整改工作整体情况

集中整改工作时间为2024年9月24日至2025年3月24日，分四个阶段进行，各责任领导严格按照整改措施推进落实工作，目前11个问题全部整改完成。

二、具体问题整改落实情况

（一）贯彻执行中央、自治区生态文明建设方针政策和决策部署方面

1.未按规定完成河湖长制巡河任务。经抽查2022年、2023年巩留县库尔德宁镇河湖长制县级统计台账，2022年镇本级和村一级3月、4月、8月未完成巡河132次；2023年3-6月镇本级和村一级未完成巡河62次。

整改措施：一是严格按周《伊犁哈萨克自治州河湖长巡查制度》第五条规定“乡镇级河湖长每年的3月至11月每月巡查不少于1次”的要求，扎实开展巡河工作；二是每月20日核实河湖长完成巡河情况，确保每月按时完成巡河任务。

2.林长制工作不到位。（1）未按林长制工作要求开展巡查。

经查看2023年巩留县库尔德宁镇林长制巡查记录，存在登记时间错误，如该镇塔斯布拉克村2月16日巡查记录登记巡查时间为：2023年2月10日至2023年1月16日；巡查内容不符合要求，如巡查内容为村委会和工作队、群众一起在主街道进行冰雪清理。（2）落实林长制巡查次数不达标。经抽查2023年巩留县库尔德宁镇1-3季度林长制巡查记录，该镇镇一级林长应巡查3次，实际巡查1次，少巡查2次；村一级少巡查6次，其中:塔斯布拉克村应巡查9次，实际巡查6次、阔克塔勒村应巡查9次，实际巡查8次、库热村应巡查9次，实际巡查7次。

整改措施：一是严格按照《自治区林长巡查制度》工作要求，及时、准确填写巡查记录，建立巡查台账存档备查；二是今后严格落实林长制巡查制度，加强监督，按要求完成巡查任务。

（二）遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况

3.建房面积超容积率面积违规审批。经实地查看和抽查巩留县库尔德宁镇4处农村宅基地和建房资料，发现存在建房面积超容积率违规审批情况，如：2023年9月库列村农户董继舜申请民宿建房688平方米（宅基地面积2018.71平方米），超容积率面积408平方米；2023年7月阔克巴克村农户朱海波民宿建房民宿400平方米（宅基地面积1868平方米），超容积率面积120平方米；2023年2月库列村村民朱国强申请民宿建860.25平方米（民宿建设地上2层带负1层，宅基地面积350平方米），超规定容积率面积540.25平方米；2023年5月库列村村民马学林申请民宿建房515平方米（民宿建设二层，宅基地面积975平方米），超规定容积率面积235平方米，以上超容积率面积均审批通过建房。

整改措施：一是扎实学习《关于规范农村宅基地审批及建房管理实施方案》巩政办〔2021〕40号文件精神，提高规划站审批审批干部业务能力水平；二是今后今后严格遵守《关于规范农村宅基地审批及建房管理实施方案》等相关规定，规范农村建房审批，坚决避免类似事件发生。

4.排污口未设立标志牌。经实地查看，巩留县库尔德宁镇污水处理厂排污口未设立标识牌。

整改措施：一是审计指出问题后，我单位已在排污口处设立排污标志牌；二是今后将严格遵守《排污许可管理条例》第十八条“排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建设规范化污染物排放口，并设置标志牌”的规定，坚决避免类似事件发生。

（三）完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况

5.人居环境整治清理不彻底。经实地查看，巩留县库尔德宁镇存在村队个别地方向垃圾箱外到垃圾，背街小巷、林带等死角盲区乱扔垃圾、堆积垃圾，垃圾箱未及时清运等现象。

整改措施：一是加强环境卫生深度治理，每天清扫半小时与每周五下午卫生大扫除相结合，突出清理死角盲区，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民逐步养成良好卫生惯；二是组织相关干部每天定期巡视卫生区，一经发现“脏乱差”等现象，及时提醒责任区干群清扫；三是持续加大环境保护宣传力度、加强人居环境整治力度，确保农村人居环境整治有效。。

6.2021年未完成春小麦目标任务，涉及面积3741亩。2021年巩留县人民政府下达库尔德宁镇春小麦完成指标任务15000亩，经与该镇2021年春小麦补助台账对比，当年只完成11259亩，未完成3741亩。

整改措施：今后严格落实巩留县人民政府约束性粮食指标任务，确保任务按要求完成。

（四）履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况

7.禁牧区放牧未完全禁止。2024年8月期间巩留县库尔德宁镇大莫合沟与小莫合沟禁牧区内存在牲畜放牧情况。

整改措施：一是严格按照《巩留县草畜平衡管理实施方案》（巩政办〔2022〕5号）的要求，加强草原禁牧工作，落实好草畜平衡主体责任；二是建强禁牧专班队伍，丰草期及时进入禁牧草场清理牲畜，扎实做好禁牧工作。

8.绿地占用未经审批。经实地查看，巩留县库尔德宁镇部分民宿、酒店占用沿街绿化带绿地放置名称标牌，占用绿地未经审批。如：马路边边花园民宿、彩藤阁民宿、静雅居民宿、继东酒店、云杉酒店等。

整改措施：一是认真学习新疆维吾尔自治区《城市绿化条例》办法，提升业务能力和水平，坚决避免类似事件发生；二是今后加强绿地占用审批力度，规范办理临时用地手续。

9.污水处理站运维管理不到位。经实地查看，巩留县库尔德宁镇污水处理厂无运行维护管理制度、运行维护现场台账记录不完整、无专业运行管理人员问题。

整改措施：一是认真学习《农村生活污水集中处理设施运营维护及效能评价标准》，提升业务能力，坚决避免类似事件发生；二是加强污水处理厂管理，按《农村生活污水集中处理设施运营维护及效能评价标准》相关要求，建立配套管理制度、完善运行维护台账、配备专业人员等措施，规范污水处理厂运维管理。

10.垃圾处理场运维管理不到位。经实地查看，巩留县库尔德宁镇垃圾填埋场存在场外倒建筑垃圾和其他垃圾、未定期检测地下水质、未建立运行记录的情况。

整改措施：一是应定期检测地下水水质，当发现地下水水质有被污染的迹象时，应及时查找原因发现渗漏位置并采取补救措施，防止污染扩散；二是生活垃圾填埋场运行期间建立运行情况记录制度，如实记载有关运行管理情况，运行情况记录簿按照国家有关档案管理的法律法规进行整理和保管。

11.饮用水源地保护不到位，存在污染风险。经到库尔德宁镇阿热勒村小莫合沟饮用水源地实地查看，发现水源地周围护栏部分被破坏，水源头有牲畜践踏痕迹。

整改措施：一是扎实做好禁牧工作，防止水源地遭到牲畜践踏破坏；二是加强饮用水源地保护，完善水源地保护设施，确保群众用水安全。

中共巩留县库尔德宁镇委员会

巩留县库尔德宁镇人民政府

2025年8月29日