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巩留县东买里镇关于2024年法治政府建设工作情况的报告
2025-04-04 17:26   东买里镇

2024年,东买里镇人民政府在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,扎实推进法治建设各项工作,现将有关工作情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)持续深化习近平法治思想学习。一是推动学法常态化,将习近平法治思想、习近平关于法治建设的重要指示精神纳入《东买里镇党委中心组理论学习计划》内容,开展党委理论学习中心组学习15场次二是纳入领导班子会前学法、重大决策前学法等重要内容,通过党委会(党政班子会议)开展“第一议题”习近平法治思想学习3场次。三是建立领导干部应知应会法律法规共性、个性内容清单,将习近平法治思想纳入领导干部考法内容组织领导干部开展法律法规测试2场次。四是依托法治大讲堂平台,组织镇村两级党员领导干部参加“逢九必讲”法治大讲堂,参会人数达350余人次,扎实推进了党员领导干部学法用法常态化,提升党员干部运用法律方式处理疑难复杂问题的能力。

(二)充分发挥党政机关法律顾问作用。一是东买里镇成立以主要领导为组长的合法性审查工作领导小组,构建以乡镇为责任主体,以党政办主任、司法所长、法律顾问为主要力量的合法性审查队伍。法律顾问牵头对重大行政决策事项进行合法性审查,严格把关,从源头上避免行政决策行为的违法性,提高决策质量。2024年法律顾问协助审查重大行政决策,草拟、审查、修改合同15件。二是法律顾问通过参与重大项目谈判、协助解决复杂信访案件处理等多种形式,主动参与重大项目、招商引资等中心工作,为妥善处理涉法涉诉问题开展风险评估。2024年法律顾问先后就东买里镇红光村布草洗涤厂建设项目、农田节水灌溉项目等重大行政决策事项提供法律意见30余次。

(三)增强政务服务基础建设。今年以来,东买里镇始终把政务服务建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。打造由人社、医保、劳动就业、社会救助等占地面积240平米的14个服务窗口,配备便民服务设施。将涉及30项公共服务事项和5项高频服务事项全部集中到便民服务中心办理,每日平均接待办事群众40余人,平均办理事项20件,切实做到简化办事流程,缩短群众办理时限。

(四)夯实综合执法队伍规范化建设。东买里镇党委高度重视通过工作部署安排,一是选配11名专业性强,综合素质高的工作人员纳入到综合执法队伍,其中具有法学背景专业的执法人员有2人。执法队员参加自治区行政执法证申领考试,通过率100%,切实提高执法队伍储备。严格落实了“持证上岗、亮证执法”制度,不断规范行政执法行为,推动行政执法“三项制度”落地见效。二结合92项权责清单,对权责清单中所涉及的法律、流程、文书规范等进行逐一梳理,根据《巩留县执法力量下沉方案》,积极对接县直综合执法部门联合执法6次,不断提升了镇执法队员现场执法能力和水平。三是制定每月学习计划,组织综合执法人员通过集中学与自主学相结合形式开展理论学习10场次,围绕行政处罚赋权事项组织集中测试2场次,参加上级相关法律法规业务培训5场次,切实提高了镇执法人员的业务素质和依法行政能力。

(五)强化多元化解矛盾纠纷机制。一是坚持新时代“枫桥经验”,增加东买里镇专兼职人民调解员59人,充分发挥人民调解工作在基层矛盾纠纷中的主力军作用,努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾纠纷及时就地化解,全年全镇调委会调解各类民间纠纷188起,涉及当事人259人,涉及金额82.56万元。二是依托东买里镇红光法庭实施“5+N”首席法律咨询专家工作模式,组建以政法委员为首席专家,派出所所长、司法所所长、包联法官、法律顾问为主力军的5人乡镇首席法律咨询专家工作小组,发挥乡村两级人民调解员、“法律明白人”、学法用法示范户、村(居)法律顾问等基层法治建设队伍在参与社会治理、矛盾纠纷化解、信访调处等善后工作中的作用,提升政府化解行政争议的水平。三是充分发挥自治州12345政务服务便民热线,解决好“送上门的群众诉求”,截至目前,189件,其中已办结182件,正在办结7件,办结率96%,提升了办理效率。

(六)提升公共法律服务能力。一是全镇10个行政村均配备1名律师和3名基层法律服务工作者担任法律顾问,实现了一村一法律顾问100%覆盖率。参与农村集体经济三资合同合法性审查,为村规民约出具法律意见10次,积极开展普法讲座12余场次,免费提供法律咨询服务200余次,为辖区群众提供高效便捷的法律援助服务二是持续推动法律明白人培养,积极推行1名村法律顾问帮带多名法律明白人的“1+N”行动,把法律顾问的专业优势和“法律明白人”熟人熟地优势结合起来,通过集中培训、法治实践观摩等培训,提升“法律明白人”的沟通协调能力与纠纷化解技巧。

(七)扎实推动普法依法治理。一是通过建立《东买里镇普法责任清单》全年开展法治宣传73期,受教育人数达4000余人次,群众的法治意识得到不断增强。二是积极发挥法律明白人普法宣传示范带头,开展“法润天山·国旗下普法”250余场次,进一步提升了辖区各族群众的法治意识和法治素养。三是为青少年提供良好的法治教育新平台,积极争取援疆工作资金260万元,在红光村打造青少年法治教育基地,开展法治观摩课349余场次,接待学生达11028余人,激发青少年学法、用法、知法、守法的积极性。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

制定并落实党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,成立以镇党委书记、镇长为组长的领导小组,明确各成员职责分工,坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程,将法治政府建设工作与其他工作同部署、同安排、同推进。定期召开法治政府建设工作会议,聚焦法治政府建设中的突出问题和巡察反馈问题情况,研究制定法治政府建设工作中面临的新情况、新问题,确保把全镇各项工作纳入法治化轨道。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾2024年的法治政府建设工作,虽然取得了一定成绩,但也存在一定的不足,主要是表现在以下两个方面:

(一)基层法律服务工作人员配备欠缺。镇村公共法律服务站(室)虽已制定法律顾问值班制度,但是大部分时间由基层工作人员兼任,基层法律服务工作者缺乏,法律服务总体水平不够。

(二)法治宣传效果欠佳。普法宣传群众参与性、积极性不够,部分群众对相关法律法规理解能力不足。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

(一)强化法治思维意识。坚持把学法纳入党委理论学习中心组专题学习,在政治理论学习、党政联席会、重大事项决策前,做到“会前学法”。常态化落实学法清单、党政第一责任人讲法制度,坚持领导干部带头尊法学法守法用法,持续提升领导干部用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。

(二)深入推进矛盾化解工作。一是以村党支部为中心,充分发挥党员调解员的先锋模范作用,组建老党员、退休干部组成的调解员队伍,积极发挥“人熟、地熟”优势,协助各村依法化解各类矛盾纠纷。二是充分发挥法律顾问、驻村工作队、人民调解员、“法律明白人”、网格长作用,当好纠纷化解员、信息情报员、政策宣传员,积极开展矛盾纠纷预防工作。

(三)加大基层法律服务工作者培养力度。一是摸排道德品质优良、群众基础好、具有较强的法治意识的人员加入基层法律服务队伍中来,充实基层公共法律服务工作站(室)人员力量。积极做好法律顾问每月至公共法律服务工作站(室)值班制度,为各族群众提供专业的法律服务。二是深入推进“法律明白人”培养工程及人民调解员业务培训力度,定期邀请法律顾问开展针对性培训,提升基层法律工作者综合素养。

(四)增强普法宣传实效。一是通过“法治+非遗”等形式,将传统文化与普法宣传相结合,借助重要法律节点,丰富法治宣传内容,提升群众的参与度及积极性,推动普法宣传见行见效。二是持续开展“法润天山·国旗下”普法,积极组织村法律顾问、“法律明白人”、人民调解员等基层法律工作者围绕典型案例,用通俗易懂的方式为群众开展各类普法宣传。三是针对群众法律需求,定期邀请法律顾问开展法治讲座,通过“法律援助+普法宣传”形式,解决群众法律困难诉求。

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