政府信息公开

附件1：

巩留县应急管理局2025年度安全生产

监管执法工作计划

为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产执法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号)、《关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法〔2017〕150号)、《国家安全监管总局关于印发<推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案>的通知》（安监总政法〔2015〕108号）、《关于印发<自治区应急管理系统分类分级行政执法暂行办法>的通知》（新应急〔2022〕32号）、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）要求，结合巩留县应急管理安全生产实际和我局监管职责，制定本执法工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化应急管理综合行政执法改革的意见>的通知》（中办发〔2020〕35号）、《国务院办公厅关于提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）的通知》和《自治区应急管理厅<关于进一步加强安全生产执法检查工作的实施意见>的通知》《关于印发<巩留县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）>的通知》（巩安委〔2024〕2号）文件精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕巩留县工贸、危险化学品、矿山等重点行业领域安全生产监管任务，推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，督促企业落实安全生产主体责任，以强力执法保障，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

以落实社会稳定和长治久安为总目标，强化重点行业领域执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为。按照严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法要求，做到执法工作有计划，执法检查有方案，执法过程有反响，执法结果有分析，不断提高安全生产执法工作规范化、标准化水平，确保行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任。

三、主要任务

（一）开展重点检查和随机抽查工作。根据应急管理部《关于加强安全生产执法工作的意见》规定，对危险化学品、矿山、烟花爆竹、工贸涉粉尘和使用危化品企业、近3年发生过生产安全亡人事故、一年内因重大事故隐患被实施行政处罚等企业开展重点执法检查工作。其他企业落实“双随机、一公开”执法抽查，履行综合监管职责，配合有关部门加大对交通运输、建筑施工、民爆、城镇燃气等行业领域安全监管力度，督促企业落实安全防范措施。

（二）加强双重预防机制建设。督促企业加强风险分级管控和隐患排查治理建设，及时更新安全风险数据库，采取有效措施控制安全风险，按照“五定”原则（定人员、时间、责任、标准、措施）深入开展隐患排查治理工作，确保双重预防机制有效运行。

（三）深化重大隐患专项整治

聚焦工贸、危险化学品、矿山等行业重大隐患判定标准开展精准严格执法，督促企业主要负责人发挥安全生产“第一责任人”责任，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故。

（四）强化行政许可事中事后监管。依法做好危险化学品企业许可的事中事后执法监管工作，职责范围内许可企业执法检查覆盖率达到100%。

（五）强化安全生产执法法制化、规范化建设。组织学习《中华人民共和国安全生产法》等一系列法律、法规和规范性文件，进一步规范执法行为和自由裁量权。着力加大执法培训，大力提升安全监管人员执法能力和水平，规范执法程序，明确执法内容和标准，强化执法检查。加强执法档案管理工作，健全完善执法台帐，规范行政处罚案卷制作，提高案卷质量。

（六）加大生产安全事故查处和责任追究力度。认真贯彻执行安全生产有关法律法规规定，坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，加大生产安全事故查处和责任追究力度。既要依法追究事故直接责任人的责任，更要严肃追究有关负责人的领导责任，对涉嫌犯罪相关人员，移交司法机关追究刑事责任。

（七）创新执法检查方式方法。根据辖区行业风险特点，通过开展联合执法等方式，进一步提高监管执法效能。加大对安全生产失信行为曝光力度，健全实施失信企业联合惩戒制度，定期上报典型案例，加大执法震慑力，扩大惩处教育覆盖面。

（八）持续推行行政执法公示、全过程记录工作。通过巩留县人民政府官网等平台，依照时限和要求公布执法主体和行政执法依据、安全生产行政许可、行政处罚等行政执法工作、“双随机”抽查情况等信息并及时更新。实行执法全过程记录制度，规范文字记录、推行音像记录、强化记录实效，做到以信息化推动年度执法工作计划有效实施。

四、行政执法人员数量和执法工作日测算

巩留县应急管理局机关在册执法人员6人，列入执法计划5人，占在册人员83.3%（暂未取得执法证1人），符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）第八条“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%”规定。

巩留县应急管理综合行政执法大队在册执法人员11人，列入执法计划10人，占在册人员90.9%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定。

(一)总法定工作日(3660个工作日)

国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-104-17=244个工作日

1.2025年全年总天数：365日；

2.双休日：104日；

3.法定节假日：元旦（1天）、春节（4天）、清明节（1天）、劳动节（2天）、端午节（1天）、中秋（1天）、国庆（3天）、肉孜节（1天）、古尔邦节（3天），共17日；

合计：总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量=244×15人=3660个工作日；

(二)其他执法工作日(689个工作日)

1.开展安全生产综合监管:244个工作日（预计）；

2.实施行政许可：15个工作日（预计）；

3.组织生产安全事故调查和处理：起数×事故调查人数×调查处理天数=5起×2人×12日=120个工作日（预计）；

4.调查核实安全生产投诉举报：件数×调查人员数×调查处理天数=5件×2人×5日=50个工作日（预计）；

5.参加有关部门联合执法：次数×参加人数×执法天数=10次×2人×1日=20个工作日（预计）；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：20个工作日（预计）；

7.开展安全生产宣传教育培训：60个工作日（预计）；

8.听证、行政复议、行政应诉：10个工作日（预计）；

9.完成巩留县人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动(各类大检查和安委会督查、巡查)：次数×参加人数×执法天数=20次×2人×3日=120个工作日（预计）；

10.指导企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化建设等：60家×0.5日=30个工作日（预计）；

合计:244+15+120+50+20+20+60+10+120+30=689个工作日。

(三)非执法工作日(1875个工作日)

1.机关值班：4日/月×12月×12人=576个工作日（预计）；

2.学习、培训、会议总共安排：3日/月×12月×15人=540个工作日（预计）;

3.考核总安排：8个工作日（预计）；

4.病假、事假总安排：57个工作日（预计）；

5.检查指导下级安全监管执法机关工作：检查人数×次数(每季度两次)×乡镇街道数=2人×8次×9个=144个工作日（预计）；

6.根据《职工带薪年休假条例》《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等规定,公务员法定年休假､探亲假､婚(丧)假总安排：190个工作日（预计）；

7.党群活动共安排：15人×2日/月×12月=360个工作日（预计）；

合计：576+540+8+57+144+190+360=1875个工作日。

(四)执法检查工作日(1096个工作日)

合计：总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日，即：3660-689-1875=1096个工作日。

五、检查安排

（一）时间安排

1.复产复工前安全生产大检查（2月初至4月初）

2.重要节点安全生产大检查（春节、两会、五一、古尔邦节、十一等）

3.其他县委县政府及上级部门等安排的重要时间节点安全生产大检查。

（二）检查单位安排

1.重点检查单位

（1）重点检查单位范围及数量：共44家，其中危险化学品企业13家（均为带储存设施经营加油站）、烟花爆竹企业2家；非煤矿山企业8家；工贸轻工企业14家、工贸建材企业4家、工贸纺织企业1家、工贸有色企业2家。

（2）重点检查单位占比及检查频次：重点检查企业占总企业比例为100%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）第九条关于“年度监督检查计划包括重点检查、一般检查两个部分的安排，以重点检查为主。重点检查的比例一般不低于60%。”的规定，对重点检查单位实施全覆盖监督检查，本年度检查频次不少于一次。

2.一般检查单位

（1）一般检查单位范围及数量：从7家其他企业随机选取被检查单位(企业名单详见附件5)。

（2）一般检查单位占比及检查频次：一般检查企业抽取比例不低于总抽取范围30%，对一般检查单位本年度检查频次不少于一次。

六、工作要求

(一)认真学习，严格落实执法责任。全体执法人员要认真学习安全生产法律法规，制定现场检查工作方案，明确执法检查人员，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，依照有关规定追究相关人员责任。

(二)精心组织，认真执行计划任务。要严格按照年度计划细化分解执法任务。全体执法人员在进行检查前，应当明确检查的项目、内容、方法和标准。必要时，会同有关部门联合组织对生产经营单位开展联合检查。

(三)密切配合，确保执法检查实效。全体执法人员要密切配合，认真履行各自职责，积极提高服务质量。依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。

（四）转变作风，树立良好执法形象。持续改进工作作风，加强党风廉政教育，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，深入排查分析安全生产监管执法中的廉政风险。忠于职守、坚持原则、秉公执法、严明纪律，自觉遵守廉洁自律各项规定，杜绝各类违法违规违纪行为，树立应急管理部门良好形象。

附件2：

序号	生产经营单位名称	统一社会信用代码	备注
1	巩留县丰圣木材加工厂	92654024MA77JRRPXP
2	新疆那拉本源乳业有限公司	91659008MA7ACBRX6N
3	新疆阿斯迈乳业有限公司	91654024MA786XB69E
4	巩留县宏飞水泥制品有限公司	91654024MA77AAAB18
5	巩留县康固水泥制品有限公司	91654024MA7J5Y4Q56
6	巩留县银星塑业有限责任公司	916540247703991502
7	巩留县豪强塑料制品有限公司	9165402406551810X4
8	伊犁顺吉水泥制品有限公司	91654024099187521R
9	巩留县银丰泡塑制品有限责任公司	91654024552411975D
10	新疆国容电子科技有限公司	91652301MABYK77B0L
11	巩留县友保木业加工有限公司	91654024MA77THY58P
12	伊犁昊昇木驿生物科技有限公司	91654024MACMCQFRIT
13	新疆伊犁佳和乳业有限公司	91654024726900271
14	巩留金鹰亚麻制品有限公司	91654024729151719B
15	伊犁那拉乳业集团有限公司	91654024MA77637L35
16	新疆伊犁库尔德宁酿酒有限公司	91654024745220219E
17	伊犁疆宁生物技术有限公司	91654024MA78WYLY6J
18	新疆恒立德果蔬发展有限公司	916540247318000286
19	伊犁科固新型建材有限公司	91654024MAD1GEUG9P
20	新疆嘉格森新能源材料股份有限公司	91654000670237349L	日常监管
21	新疆杭豪矿产品有限公司	9165402469781158T	日常监管

2025年巩留县工贸领域重点生产经营单位名单

序号	生产经营单位名称	统一社会信用代码	备注
1	巩留县达兴燃气有限公司	91654024076072932F
2	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司巩留莫合加油站	916540243331064360
3	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司巩留阿尕尔森加油站	9165402433310641XS
4	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司巩留东买里加油站	91654024333106444T
5	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司巩留塔斯托别加油站	91654024333106399R
6	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司三岔口加油站	9165402433310633XH
7	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司巩留东郊加油站	91654024333106452M
8	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司巩留北环加油站	91654024333106401D
9	中国石化销售股份有限公司新疆伊犁石油分公司巩留县头道湾加油站	916540245847897459
10	中国石化销售股份有限公司新疆伊犁石油分公司巩留县提克阿热克加油站	91654024399907834X
11	中国石化销售股份有限公司新疆伊犁石油分公司巩留县城西工业园加油站	91654024068803467M
12	伊犁源耀燃气有限公司巩留县分公司天然气加油加气站	91654024MA77LQJD93
13	中国石化销售股份有限公司新疆伊犁巩留县二号加油加气站	91654000MAE3JU14XM
14	新疆农资集团巩留农佳乐有限责任公司	91654024731804678A	烟花爆竹
15	巩留县祥利合烟花爆竹零售店	92654024MAC7QNYP02	烟花爆竹

附件3：

2025年巩留县危险化学品及烟花爆竹销售领域

重点生产经营单位名单

序号	生产经营单位名称	统一社会信用代码	备注
1	巩留县达兴燃气有限公司	91654024076072932F
2	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司巩留莫合加油站	916540243331064360
3	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司巩留阿尕尔森加油站	9165402433310641XS
4	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司巩留东买里加油站	91654024333106444T
5	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司巩留塔斯托别加油站	91654024333106399R
6	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司三岔口加油站	9165402433310633XH
7	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司巩留东郊加油站	91654024333106452M
8	中石油新疆销售有限公司伊犁分公司巩留北环加油站	91654024333106401D
9	中国石化销售股份有限公司新疆伊犁石油分公司巩留县头道湾加油站	916540245847897459
10	中国石化销售股份有限公司新疆伊犁石油分公司巩留县提克阿热克加油站	91654024399907834X
11	中国石化销售股份有限公司新疆伊犁石油分公司巩留县城西工业园加油站	91654024068803467M
12	伊犁源耀燃气有限公司巩留县分公司天然气加油加气站	91654024MA77LQJD93
13	中国石化销售股份有限公司新疆伊犁巩留县二号加油加气站	91654000MAE3JU14XM
14	新疆农资集团巩留农佳乐有限责任公司	91654024731804678A	烟花爆竹
15	巩留县祥利合烟花爆竹零售店	92654024MAC7QNYP02	烟花爆竹

 

附件4：

2025年巩留县非煤矿山领域重点生产经营单位名单

序号	生产经营单位名称	统一社会信用代码	备注
1	巩留县恒有砖厂有限责任公司	91654024333058243Y
2	巩留县富源砂石料厂	91654024MA777NYC1A
3	巩留县新顺达建筑用砂石料矿	92654024L81483421B
4	伊犁天昊伟业商贸有限公司	91654024MA77DKA80A
5	新疆济丰达工程建设有限公司巩留羊场分公司	91654024MAC8219R89
6	巩留县八方建材有限公司	91654024MA77J28M6T
7	新疆腾创科技有限公司	91654024MA791GLC9M
8	巩留县腾亿砼沙场有限责任公司	91654024MA7MA0QK32

 

 

 

 

 

 

附件5：

 

2025年巩留县工贸领域一般生产经营单位名单

 

序号	生产经营单位名称	统一社会信用代码	备注
1	伊犁峰淋节水灌溉材料有限公司	91654024MA7810AG7L
2	巩留县福顺达建材有限责任公司	91654024313423186H
3	巩留县海淼淼建材有限责任公司	91654024072214702D
4	巩留九河谷食品有限责任公司	9165402468649557X6
5	伊犁塔什干巴依服装有限责任公司	91654024MA775RL78U
6	伊犁天时猫科教发展有限公司	91654024313363830X
7	巩留县富业商贸有限责任公司	91654024MA78T0GJ2T