巩留县民政局党组副书记、局长白山哈孜·撒山巴依

一、总体情况

2025年，本人作为巩留县民政局党组副书记、局长，始终坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立“法治是民政工作的生命线”理念，切实履行法治建设第一责任人职责，将尊法学法守法用法贯穿民政工作全过程，以法治思维破解民生难题、以法治方式规范权力运行，为全县民政事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将个人年度述法情况报告如下：

二、强化理论武装，筑牢习近平法治思想根基

（一）带头深入贯彻习近平法治思想

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习核心内容，全年主持专题学法8次、带头领学研讨4次，系统研读《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等重要著作，深刻把握“十一个坚持”的核心要义与实践要求。结合民政工作实际，将法治学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神相结合，撰写学习心得3篇，在全局开展“法治民政”专题宣讲3场，推动法治思想入脑入心，引导干部职工将法治理念转化为服务民生的自觉行动。

（二）健全个人学法长效机制

制定个人年度学法计划，明确“日常自学+集中研学+实践践学”三位一体学习模式。日常坚持每天1小时法治自学，重点学习《社会救助暂行办法》《养老服务条例》《中华人民共和国未成年人保护法》等民政领域核心法规；全年参加自治区法治专题视频培训，完成网络学法平台学时120小时，通过“以案释法”深化对法律条文的理解运用，实现学用结合、以学促干。

（三）推动法治与业务深度融合

始终坚持“法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核”，在谋划社会救助扩围、养老服务提质、殡葬改革深化等重点工作时，优先考量法治合规性。全年主持召开党组会议专题研究法治建设5次，确保民政工作始终在法治轨道上运行。

三、坚持依法决策，规范权力运行流程

（一）严格执行重大决策程序

牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识，严格落实村社区名称规范及殡葬墓地建设规划、乡镇行政区划联检工作、养老服务设施规划等重大决策2项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。其中，在制定老年助餐服务补贴政策时，通过线上问卷、线下座谈等方式征集群众意见25条，邀请法律专家、开展论证2次，确保政策制定合法合规、贴合民意。

（二）充分发挥法律顾问作用

健全法律顾问常态化参与机制，聘请1名专业律师担任常年法律顾问，将合法性审查嵌入决策全流程。全年组织法律顾问参与政策文件制定、重大项目合同审核、疑难信访处置等工作12次，提出法律意见12条，采纳率100%。在精神卫生福利设施建设、公益性公墓项目招投标等工作中，委托法律顾问全程参与合法性审查，有效防范法律风险，未发生因决策违法违规引发的纠纷或损失。

（三）自觉接受多元监督制约

主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议2件、政协委员提案1件，沟通率、办结率、满意率均达100%。全面推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。未发生违法行政行为。

四、聚焦主责主业，提升依法行政效能

（一）牵头规范行政执法行为

作为行政执法第一责任人，全面落实行政执法“三项制度”，修订《民政行政执法工作指引》，明确行政许可、行政处罚等执法流程和裁量基准。组织全局16名干部参加资格培训及考试，持证率达42%，全年开展执法业务轮训6次、模拟执法演练3场，提升执法人员专业素养。聚焦社会组织管理、殡葬服务、养老机构监管等重点领域，牵头开展“双随机、一公开”抽查2次，联合市场监管、城管等部门开展联合执法2次，依法注销非法社会组织3家，整改养老机构安全隐患44项，做到严格规范公正文明执法。

（二）深化重点领域法治实践

1.社会救助法治化推进：牵头构建分层分类的社会救助体系，推动救助范围向低保边缘家庭、支出型困难家庭延伸，规范救助申请、审核、公示等流程，建立跨部门信息核对机制。

2.养老服务规范化提升：以《养老服务条例》为遵循，牵头编制全县“十五五”养老服务体系规划。新增养老机构护理型床位8张，开展养老机构安全专项整治，守护老年人合法权益。

3.未成年人保护法治化落实：健全困境儿童关爱服务体系，推动建成县级未成年人救助保护中心，牵头实施“六大关爱工程”，为困境儿童提供生活救助、心理疏导、法律援助等服务。组织儿童主任法治培训全覆盖，开展暑期防溺水等安全教育专项行动，依法保障未成年人健康成长。

（三）依法化解民生领域矛盾

建立个人牵头的信访法治化处理机制，规范信访接待、受理、办理等流转环节，妥善处置婚姻家庭纠纷43起。创新“法治+调解”模式，在婚姻登记处设立婚姻家庭矛盾调解室，全年调解婚姻纠纷86起，引导群众依法解决矛盾诉求。

五、压实普法责任，营造法治民政氛围

（一）带头落实“谁执法谁普法”责任制

制定《2025年民政普法责任清单》，明确10类重点普法内容和8种普法形式，将普法融入执法办案、服务管理全过程。在婚姻登记处、养老机构、社区服务中心等场所设立普法宣传角36个，结合“5·20”“七夕”“中华慈善日”等节点，带头开展普法宣传活动16场，为新人发放婚姻家庭法律手册2万余份，向群众宣传慈善法、社会救助等政策法规。

（二）创新普法宣传方式方法

打造“民政政策法规大讲堂”线上平台，邀请专家学者、业务骨干录制普法短视频1个，通过新媒体发布政策解读1条，累计阅读量超0.6万人次。牵头组织“法律进乡村、进社区、进机构、进家庭”活动，组建普法宣讲团开展线下宣讲6场，覆盖群众1.2万人次，编印发放民政惠民政策法治手册1千余份，让民政法规政策家喻户晓、深入人心。

（三）强化特殊群体精准普法

针对低保对象、残疾人、困境儿童等特殊群体，牵头开展“定制化”普法服务，通过上门走访、集中座谈等方式，重点讲解权益保障、救助申请等相关法律法规。全年为特殊群体提供普法咨询68人次，有效提升了困难群众的法治意识和依法维权能力。

六、存在的问题与不足

（一）法治学习的深度和转化力不足

个人对复杂民政领域法律法规的系统性学习仍有欠缺，专题研讨、案例分析等深度学习形式运用不够，将法治思维转化为破解养老服务供给不均、殡葬改革推进难点等复杂问题的能力有待进一步提升。

（二）依法行政的精细化水平有待提高

在推动跨部门执法联动、基层执法规范化等方面统筹协调不够有力，部分基层执法人员专业能力不均衡，执法案卷制作规范性不足，对新兴民政领域（如银发经济、社区慈善）的法治监管机制尚未完全建立。

（三）普法宣传的实效性和创新性不够

普法工作仍存在“重形式、轻实效”现象，新媒体普法产品的吸引力、传播力不足，针对不同群体的精准普法机制不够完善，普法效果评估体系尚未健全，难以充分满足群众多样化的法治需求。

七、下一步努力方向

（一）深化习近平法治思想武装，提升法治素养

持续把习近平法治思想作为学习核心，建立常态化学习机制，每年开展专题培训不少于4次，通过专家辅导、案例研讨、实地观摩等形式，深化对民政领域法律法规的系统学习。带头撰写调研文章，着力提升运用法治思维和法治方式破解民生难题、推动改革发展的能力。

（二）强化依法履职担当，规范执法行为

进一步完善行政执法制度体系，修订行政裁量基准，加强执法人员实战化培训，每年开展案卷评查不少于2次。深化跨部门执法协作，健全与市场监管、公安、检察等部门的联动机制，聚焦养老服务、社会组织、殡葬管理等重点领域，加大专项执法力度，提升依法行政精细化水平。

（三）创新普法工作模式，增强普法实效

打造“大爱民政·法治同行”普法品牌，升级新媒体普法平台，创作更多群众喜闻乐见的短视频、动漫等普法产品。建立精准普法机制，针对不同群体需求定制普法内容，健全普法效果评估体系，推动普法工作从“广覆盖”向“高质量”转变，营造人人懂法、人人守法的良好氛围。

（四）压实法治建设责任，筑牢工作根基

始终牢记法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入干部年度考核和评先评优重要指标，层层压实责任。加强法治人才队伍建设，鼓励干部参加法律职业资格考试，充实专业化法治力量，完善内部监督考核制度，确保民政工作始终在法治轨道上高质量推进。