2025年，巩留县农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实县政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣“三农”工作核心任务，将法治思维和法治方式贯穿农业农村工作全过程、各环节，持续推进依法行政、规范执法、精准普法、依法治理，为全县农业农村高质量发展、乡村全面振兴提供坚实法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作进展

（一）健全工作机制。成立由局主要领导任组长分管领导任副组长各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，制定年度工作方案与责任清单，将法治建设纳入年度考核与干部述职重要内容，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。同时制定了第一责任人职责清单，其中党组书记15项，局长26项。全年召开党组会专题研究法治工作2次，开展党组会前学法25次，组织干部法治培训2次，覆盖全体执法人员与业务骨干，干部依法行政意识与能力明显提升。局党组严格落实重大案件集体讨论制度，对拟处罚金额0.3万元以上案件进行集体讨论，听取案件汇报，研究讨论处罚依据，决定处罚额度，截至目前，研究讨论0.3万元以上案件12件。

（二）扎实学习宣传习近平法治思想。我局始终把习近平法治思想作为学法的重要内容。一是抓好党组理论学习中心组集体学法。建立“1+4+X”学法清单体系，即以“一个思想”习近平法治思想为引领，宪法及相关法律、党内法规、民法典等基本法律为重点内容，“X个法律法规”（与本部门单位职能和本职岗位相关的法律法规及地方性法规、规章）为自选内容的法律法规清单体系。截至目前开展习近平法治思想和法律法规学习25次。二是强化领导班子学法。制定个性学法清单和领导干部个人年度学法清单，积极参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”；三是执法干部学法。要求执法队干部坚持每周五集中学习农业相关法律法规和农业执法办案技巧，每年学习不少于60个课时，不断提高依法履职能力和水平。

（三）规范执法行为，强化农业领域监管。推进农业综合行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，全年开展行政执法公示16次，执法全过程记录覆盖率100%，重大执法决定法制审核率100%。聚焦农资市场、农产品质量安全、农机安全、畜禽屠宰等重点领域，开展“绿剑护粮安”“治违禁、控药残、促提升”等专项执法行动7次。共办理行政处罚案件116件，其中，农资案件16件，渔业2件，畜牧16件，农机77件，农产品5件；一般程序42件，简易程序74件，没收违法所得0.0625万元，收缴罚款22.48694万元，共计罚没款22.54944万元。其中《巩留县韩成东农资经销部销售标签内容不符合规定的粒粒金519玉米种子案》被评为自治区、自治州级优秀案卷。同时严格落实《新疆维吾尔自治区农业农村领域轻微违法行为包容免罚清单》，免罚2起，处理矛盾纠纷18起。加强执法队伍建设，组织执法人员参加自治区、自治州级执法技能培训6次。积极开展执法证考取及证件清理工作，2025年新考取执法证件2人，注销过期执法证件2件。配备执法记录仪2台，进一步提升了执法专业化、标准化水平。

（四）深化“放管服”改革，优化农业营商环境。持续精简行政审批事项，梳理农业农村领域行政许可事项30项，优化审批流程，缩减办理时限。推行“一网通办”“最多跑一次”服务，全年办理行政许可等事项2件。积极落实涉农惠企政策，依法依规发放农业补贴、农机购置补贴等资金4698.84万元，惠及经营主体7290户次，确保政策红利精准落实。

（五）推进普法惠民，提升群众法治素养。紧扣“八五”普法规划，结合农业农村工作特点，开展精准普法宣传。按照“谁执法谁普法”工作要求，开展放心农资下乡进村宣传活动，向群众发放《2025禁限用农药名录》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等宣传资料10000余份，现场接受农民群众法律咨询800余人次。培育“学法用法示范户”375户，提前一年完成自治区确定的每个行政村至少培养5户“学法用法示范户”的目标。

（六）依法化解矛盾，维护农村社会稳定。健全涉农矛盾纠纷多元化解机制，建立“一站式”农业纠纷调解中心，联合乡镇司法所、村“两委”调处土地流转、农资纠纷、农产品购销等矛盾纠纷18起，成功率达93.7%，实现“小事不出村、大事依法办”。落实行政复议与行政应诉制度，全年无行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率100%，切实维护行政行为公信力。

（七）着力推进权力清单管理制度落实。全面落实权力清单管理要求，完善权责清单动态调整机制，结合法律法规修订完善、机构改革等实际情况，通过即时调整与年度集中调整相结合的模式，适时更新本部门权责清单、行政许可清单、公共服务事项清单及轻微违法行为包容免罚清单。截至目前，农业农村局已明确权力清单共计337项，其中：行政许可30项、行政处罚262项、行政强制21项、行政征收1项、行政确认1项、行政给付0项、行政检查16项、行政确认0项、行政奖励2项、行政裁决1项、其他行政权力3项。

二、存在的问题与不足

一是法治宣传针对性有待提升，部分普法内容与农民生产生活实际需求结合不够紧密，“精准滴灌”式普法不足。

二是基层执法力量薄弱，乡镇农业执法人员兼职多、专业能力参差不齐，执法装备配备与信息化水平有待提高。

三是依法行政创新举措不多，在农业新业态、新模式监管中的法治应对能力需进一步增强。

四是部分干部法治思维运用不够熟练，运用法治方式解决复杂涉农问题的能力有待提升。

三、2026年工作打算

一是强化责任落实，完善法治建设考核评价体系，压实各科室、各岗位法治责任，推动法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实。

二是提升执法效能，加强执法队伍专业化建设，开展常态化执法培训与实战演练，配齐配强执法装备，推进执法信息化建设，提升精准执法、规范执法水平。

三是优化普法服务，结合农民需求定制普法内容，开展“田间课堂”“以案释法”等特色普法活动，培育更多学法用法示范户，提升普法实效性。

四是健全治理体系，完善涉农矛盾纠纷多元化解机制，加强法治与德治、自治融合，提升乡村依法治理水平，为巩留县农业农村现代化建设提供有力法治保障。