巩留县应急管理局在县委、县政府的领导下，扎实落实依法治州工作要点，按照要求，有计划、有步骤地深入推进依法行政，聚焦推进依法行政，着力提高依法行政能力和水平，为州、县经济的健康发展提供良好的法治保障，现将工作情况汇报如下：

一、学习宣传习近平法治思想

一是抓好习近平法治思想学习，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划，发挥好领导干部学法用法表率作用。二是将习近平法治思想列入政治理论日学习计划，深入开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》系统化学习，深刻领会学习习近平法治思想“十一个坚持”。坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，更加自觉地用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，强化党员干部法治意识。三是开展习近平法治思想宣讲活动，结合执法检查工作，加强习近平法治思想宣传。四是主要负责人每年带头讲1堂法治课。五是领导干部参加法治实践活动，充分运用典型案例开展以案释法宣讲。六是制定我局领导干部应知应会法律法规共性+个性学习内容清单，按照清单加强相关法律法规的学习。七是组织全体干部参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，不断增强领导干部法治素养和法治意识。

二、有效落实依法行政制度

一是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《自治区重大行政决策程序规定》，依法履行决策前各项程序加强，对重大行政决策集体程序的学习和掌握。二是强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责（党委负责人17条，行政主要负责人24条）。三是严格落实自治区党委全面依法治疆委员会《关于加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，建立健全负责人出庭应诉率。四是发挥法律顾问作用，我局已签订常年法律顾问合同，指派专业律师担任我局的常年法律顾问，从根本上解决了行政处罚决定书未经法制审核人员审核的问题，我局已将律师添加到了应急管理系统安全生产执法软件法制审核部门，如有行政处罚案件，系统将指派单位法制审核相关人员和律师一同对《行政执法决定法制审核意见书》进行审核把关。同时，对单位执法人员开展了专业培训，经过培训后办理的案件均被应急管理部评为典型案例，在工作上取得了明显实效。做到加强对法律顾问的工作考核和监督，确保认真履职尽责，充分发挥法律顾问参谋助手作用，为依法决策把好把严“依法关”。五是深化行政执法体制改革，大力推进综合行政执法大队干部下沉包联乡镇，编制县乡“属地管理”事项责任清单（应急管理8项），加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。六是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法履行法定职责，加大政府信息公开力度，对涉及公众利益调整、需要公众广泛关注知晓或需要公众参与决策的政府信息，依托政府门户网站主动公开政府信息，做到“应公开、尽公开”。七是应急管理局全面推进深化“放管服”改革进一步优化政务服务环境工作。“减证便民”减少办件所需资料，制定“最多跑一次”事项清单，优化服务流程，简短办理时间，行政审批服务事项全部进入县政务服务中心。2025年动态调整后，《巩留县应急管理局权责清单》共有159项，其中行政许可3项、行政处罚112项、行政强制14项、行政征收0项、行政给付1项、行政检查10项、行政确认0项、行政奖励6项、行政裁决0项、其他行政权力13项。八是牢记法定职责必须为、法无授权不可为，依法设定权利、规范权力、制约权力、监督权力，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。

三、持续推进严格规范公正文明执法

一是持续深化应急管理综合行政执法改革。明确应急管理综合行政执法事项名称和实施依据、法定实施主体及第一责任层级建议。二是加大重点领域执法力度，我局结合安全生产重点工作，建立健全由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组，认真部署依法行政工作，认真履行工作职责，加强日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作。我局每年制定行政执法工作年度计划，明确工作要点，并在新疆维吾尔自治区安全生产移动执法系统进行上传备案，确保执法计划完成率达100%，同时组织干部参加县司法局组织的持证培训和考试，目前我局共有12人持执法证。我局严格落实安全监管执法措施，各执法人员在行政执法整个过程中形成的文字记录都进行了有效保存，实现了行政执法全程留痕、可追溯。2025年1月以来，组织检查企业104家次，出动执法人员210人次，发现并整改隐患503条。实施行政处罚4家1.7万元，3起行政执法案件被应急管理部评为“典型案例”，实现行政复议或行政诉讼案件“零发生”。我局监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业，未发生生产安全事故，确保了全县安全生产形势稳定。三是明确单位本领域重大行政执法范围，落实法制审核程序，细化执法流程，规范执法程序，推行“两轻一免”清单，确保行政执法既有力度也有温度。四是通过“双随机”执法、联合执法、专项执法等形式开展各类安全生产执法行动，督促企业落实安全生产主体责任，加大安全投入、开展培训教育、加强安全管理，做到“五落实、五到位”。同时，抽查监管制度及联合执法制度，实现了“进一次门，查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰，2025年行政执法检查次数较2024年下降了44.03%。五是紧盯问题整改。指定专人负责，详细制定整改措施，按时完成上年度述法报告和法治督察反馈33条问题整改。六是加强执法人员的职业道德教育，明确职责，增强服务意识和责任感。加强对行政执法人员的纪律教育，规范行政执法行为，杜绝违规行为。八是加强执法人员的培训，提升执法人员的业务能力，并组织各科室对2024年以来的涉企行政执法案件进行了全面自查，发现的5条问题已全部整改。

四、健全突发事件应对体系，依法防范化解重大安全风险

一是严格执行突发事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施，完善应急预案体系。县安委办制定印发了《巩留县安全生产“十四五”规划》《巩留县综合防灾减灾“十四五”规划》《巩留县应急体系建设“十四五”规划》，认真分析我县安全生产现状形势与存在问题，从控制生产安全事故起数、提升灾害防治能力、建强应急救援队伍等方面入手，严密制定我县“十四五”期间安全生产规划目标。截至目前，乡镇、村（社区）组建应急队伍85支1530人。梳理完善应急物资储备，联合发改部门储备县级应急物资42类17886件，乡镇物资29类30791件。结合巩留县灾害特点，制定印发了各类通知，切实提高各乡镇（片区）、各行业部门防灾减灾救灾意识，消除各类风险隐患。积极强化极端天气会商研判工作制度，根据气候特点，组织相关单位会商研判，发布灾害性天气预警通知，分析极端天气可能带来的灾害影响，提前谋划防范措施，及时利用微信群发布气象预警信息，确保各乡镇（片区）、重点行业部门将预警信息传递到村（社区）等基层单位，提前做好防御准备。严格落实领导带班和24小时值班制度，全面加强应急值守和信息报送工作，确保反应灵敏、信息畅通。二是持续推进巩留县安全生产治本攻坚三年行动。按照《巩留县安全生产治本攻坚三年行动工作方案》相关要求，扎实推动治本攻坚三年行动各项工作走深走实。

五、全面加强依法行政能力建设，持续开展法治宣传教育

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“安全生产月”“5·12防灾减灾日”等安全工作重要节点开展宣传教育活动65场次，通过发放宣传资料、现场政策解读等方式向社会公众宣传安全生产政策法规，受教育群众达2.5万人次，有效提高政策知晓率，营造“人人参与安全生产，人人重视安全生产”的浓厚氛围。二是开展经营单位主要负责人安全教育培训144场次1906人次，重大事故隐患判定标准宣贯81场次2032人次。三是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法履行法定职责，加大政府信息公开力度，2025在县人民政府官网上公示行政许可、行政处罚等15项内容，以公开促公正、以透明促规范，增强社会公众对政府行政行为的信任度。同时，组织执法人员大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。