2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，伊犁州生态环境局巩留县分局坚持以习近平法治思想与习近平生态文明思想为根本遵循，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及自治区、自治州、巩留县法治政府建设部署要求。立足生态环境监管职能，以法治思维和法治方式推进生态文明建设，规范公正文明执法，优化法治化营商环境，为巩留县生态环境质量持续改善、经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将主要工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。将习近平法治思想、生态环境领域法律法规纳入党组理论学习中心组、干部日常学习核心内容，全年开展法治学习30余次、执法人员业务培训4次，实现全员法治学习全覆盖。成立法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，将法治建设与生态环境业务同部署、同考核，制定年度工作要点，形成主要领导牵头、分管领导负责、各科室协同的工作格局。

（二）规范执法行为，严守涉企执法底线。全面落实行政执法“三项制度”，持续规范涉企执法监管。严格执行执法全过程记录，执法人员持证上岗、全程使用执法记录仪，实现执法全过程留痕、可追溯。严格规范涉企行政检查，优化检查事项、频次与方式，坚决杜绝随意、多头、重复检查。积极推行“综合查一次”模式，整合大气、水、土壤、固废等检查事项，实现一次入户、全面覆盖，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。同时，严格落实“双随机、一公开”监管与联合执法，全年开展涉企随机检查81次、联合执法3次。严格执行行政处罚裁量基准，落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，对2家首次轻微违法且及时整改的企业依法不予处罚，以柔性执法护航企业发展。全年依法查处环境违法案件5起，坚持过罚相当、宽严相济，既严守生态环保底线，又切实维护企业合法权益，持续优化营商环境。

（三）加大环境违法行为打击力度，强化执法监督检查。结合日常监管、各级监督帮扶及执法大练兵等专项执法行动，严格开展执法检查，持续严厉打击环境违法行为，扎实推进自然保护地生态环境保护综合执法、集中式饮用水水源地排查整治、废矿物油污染防治专项整治等执法工作。在实施生态环境行政处罚、纠正违法行为过程中，坚持教育与处罚相结合、服务与管理相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法。同时，及时解决群众环境信访问题，严格落实环境信访受理、督办、反馈全流程闭环管理，依法依规、高效处置各类环境举报投诉，全年受理信访投诉41件，完成41件、办结率100%，切实做到事事有回音、件件有着落，不断提升群众对生态环境工作的满意度和获得感。

（四）深化普法宣传，营造法治良好氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入涉企执法全过程，在执法检查、上门服务中同步开展法治宣传，全年发放环保法律手册600余份。结合“六五环境日”“宪法宣传周”，开展普法活动宣讲10余次，面向企业、群众普及生态环保法律知识，提升全民环保法治意识。同时加强内部法治教育，提升执法人员规范涉企执法、文明执法能力，打造专业化执法队伍。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署，压实法治建设责任。伊犁州生态环境局巩留县分局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，切实发挥牵头抓总、示范引领作用。主持召开法治建设会议2次，协调解决执法规范化、涉企服务等重点问题，将法治建设纳入年度重点工作安排，同时作为个人述职述廉内容，切实压实法治建设主体责任。

（二）坚持带头示范，筑牢依法履职根基。带头参加党组理论学习中心组法治学习、执法培训，全年学法20余次、讲授法治专题党课2次，以实际行动带动全局干部提升法治素养。严格依法决策、依法履职，在涉企执法案件处理中，始终坚守法治底线、做到依规办事、公正用权，引导全局干部不断强化法治观念、规范履职行为。

（三）抓实队伍建设，提升规范执法能力。统筹推进生态环境执法队伍建设，严格规范执法人员资格管理，推动全员参加执法资格考试，实现持证上岗率100%。常态化开展执法业务培训，参加执法大练兵、技能比武活动2次，重点提升涉企执法与服务能力，全力保障执法装备配备，着力打造政治过硬、业务精湛、规范执法的生态环境执法队伍。

三、2025年度推进法治政府建设存在不足和原因

一是存在不足：部分干部运用法治思维谋划工作的能力不足，法治建设与生态环境整治、执法监管等工作衔接不够。少数执法人员在证据固定、法律适用上存在短板，执法规范化水平有待提升。二是产生的原因：思想认识与重视程度不足，部分干部对法治政府建设的基础性、全局性作用认识不到位，存在“重业务、轻法治”的倾向，主动运用法治方式开展工作的意识不强。

四、2026年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）深化理论武装，筑牢法治建设思想根基。将法治学习纳入党组理论学习中心组、干部日常培训内容，常态化组织学习《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国行政处罚法》等生态环境领域及行政相关法律法规，定期开展法治培训、案例研讨，提升全局干部法治思维和依法行政能力。全面落实行政执法“三项制度”，完善执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示全流程管理，让行政权力在法治轨道上规范运行。

（二）规范涉企执法监管，提升依法监管效能。持续落实行政执法“三项制度”，优化“双随机、一公开”监管，常态化、规范化开展随机抽查工作，科学制定检查计划，合理确定检查频次，全年按要求完成既定执法检查任务，检查结果及时依规公开。严格规范执法流程，对执法检查中发现的环境违法问题，坚持集体讨论研判，确保案件定性准确、依据充分，对符合立案条件的严格按照法定程序立案调查、依法处置，做到有案必立、立案必查。

（三）深化法治宣传，营造良好法治氛围。紧扣世界环境日、法治宣传日等重要节点，面向企业、群众开展精准化、常态化生态环境法治宣传，通过现场宣讲、政策解读、发放宣传资料等方式，普及生态环保法律法规，提升企业生态环保主体责任意识和群众法治环保意识。