为持续加强生态环境保护,深入打好污染防治攻坚战,扎实推进生态环境“双随机、一公开”监管和执法大练兵工作,依据国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发〔2024〕54号)和生态环境部、自治区生态环境厅和伊犁州生态环境局关于生态环境“双随机、一公开”监管工作要求,结合自治区生态环境厅《关于印发〈自治区2026年生态环境工作要点〉的通知》(新环综合发〔2026〕22号)、《伊犁州生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》等文件规定,立足巩留县实际和近期重点工作,制定本计划。
一、工作目标
坚持党建引领业务发展,紧密结合“双随机、一公开”工作、执法大练兵等实际,使党建与“双随机、一公开”工作、执法大练兵相互促进、协调发展。完成排污许可执行情况专项整治等检查,在执法检查中不断优化创新执法方式,切实提高执法效能,严格监管与优化服务并重,突出精准、科学、依法治污,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。指导帮扶相关企业对重点环保设施和项目开展安全风险评估和隐患排查治理。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。在涉企行政检查中加强依法行政,确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效,进一步优化营商环境。
二、工作要求
一是提高站位,统一思想。高度重视,牢固树立兵地“一盘棋”的思想,同防同治,做好对接配合,确保辖区污染防治各项目标任务落到实处。二是精准执法,依法查处。聚焦旁路偷排、超标排放、未安装或不正常运行治污设施、自动监测设备不正常运行、弄虚作假(自动监测弄虚作假、自动监测虚假标记、台账记录造假)等突出环境问题,坚持严格监管与优化服务并重,依法打击环境违法行为。三是强化组织纪律、工作纪律。严格执行中央八项规定、《关于严格规范涉气行政检查的意见》关于涉企检查“五个严禁”“八个不得”、全国环保系统“六项禁令”等规定。加强对执法人员的管理和监督。
表1 执法计划
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日常执法检查
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检查事项
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检查对象
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检查时间
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检查方式
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抽查主体
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日常“双随机、一公开”执法检查
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巩留县内所有排污单位和建设项目,严格按照《新疆维吾尔自治区生态环境“双随机、一公开”监管工作实施细则》要求,按重点、特殊、一般监管对象抽查比例抽取
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2026年全年
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系统随机抽取派发任务,开展现场检查/非现场检查
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州生态环境局巩留县分局
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专项执法检查
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排污许可执行情况专项执法检查
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巩留县重点、简化和登记管理的企事业单位和其他生产经营者
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2026年全年
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系统随机抽取派发任务,开展现场/非现场检查
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州生态环境局巩留县分局
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自然保护地和生态保护红线专项执法检查
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巩留县3个自然保护地
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2026年全年
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按主体随机抽取
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州生态环境局巩留县分局
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饮用水水源地专项执法检查
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巩留县所有集中式饮用水水源地
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2026年全年
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按主体随机抽取
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州生态环境局巩留县分局
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废矿物油等危废专项执法检查
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巩留县范围内涉及废矿物油等危险废物收集、贮存、转移、利用、处置企业事业单位和其他生产经营者
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2026年全年
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按主体随机抽取
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州生态环境局巩留县分局
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打击第三方环保服务机构弄虚作假专项行动
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州直范围内第三方环保服务机构,包含机动车检测机构
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2026年全年
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按主体随机抽取
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州生态环境局巩留县分局
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打击建设项目竣工环境保护自主验收弄虚作假专项行动
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巩留县自主验收的建设项目
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2026年全年
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按主体随机抽取
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州生态环境局巩留县分局
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打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假专项行动
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巩留县收集、贮存、利用、转移、处置危险废物企业事业单位和其他生产经营者、重点排污单位
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2026年全年
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按主体随机抽取
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州生态环境局巩留县分局
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部门联合执法检查
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污水处理厂部门联合双随机检查
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巩留县范围内污水处理厂
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2026年全年
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联合住房和城乡建设部门,按主体随机抽取
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州生态环境局巩留县分局
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伊犁州生态环境局巩留县分局
2026年4月16日