（一）作出决策的依据及参考资料
本次决策严格遵循国家法律法规、规章及自治区相关政策要求，结合我县实际摸排情况，明确决策依据及参考资料如下，确保决策有法可依、有据可循，具体内容详见本文件“一、决策草案（正文)(三）决策依据”部分。
（二）决策的主要内容
本次决策核心是将我县摸排核实的5.8万亩国有耕园地，依法授权库尔德宁镇库热村等51个村的农村集体经济组织库热村经营，具体内容如下：
1.授权范围及数据明细
本次拟授权地块总面积5.8万亩，涉及库尔德宁镇库热村等51个村集体经济组织。所有地块以2023年度国土变更调查成果为唯一底图，叠加集体土地所有权登记成果及“三资”平台数据，经三级核查确认形成的矢量，矢量边界与国土变更调查底图实现技术性套合。
2.授权对象
明确申请及授权对象为库尔德宁镇库热村等51个村（社区）集体经济组织库热村，符合《中华人民共和国农村集体经济组织法》关于集体财产经营管理的规定，确保授权主体合法合规。
3.授权核心要求
权属原则：维护国有耕园地所有权不变，依法将使用权授予村集体，落实国有自然资源“三权”分置、放活经营权要求；用途管制：严禁改变耕地、园地用途和性质，不得擅自转变，明确承包方义务；红线避让：授权地块均已比对生态保护红线、自然保护地、公益林等空间管控数据，无重叠区域，严格契合生态保护相关要求。
4.长效管理机制
建立部门协同管理、联合执法监督、征占用审核、动态精细化管理等机制，打破部门数据壁垒，将授权成果纳入我县农村集体“三资”监管平台及自治区国有农用地管理统一信息平台，确保授权经营规范有序、可控可管。
5.决策目标
彻底解决国有耕园地权属管理历史遗留问题，规范经营行为，明确各方权责，保障村集体合法权益；激发村集体和农民保护与合理利用耕园资源的积极性，实现生态保护、经济发展与乡村治理的多赢，助力乡村振兴。
